Giới thiệu chung về Quyết định 20/2020/QĐ-UBND

Quyết định số 20/2020/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh quy định chi tiết về việc phân cấp thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng công trình, đồng thời sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên quan đến thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm tối ưu hóa quy trình hành chính, phân định rõ ràng trách nhiệm giữa các cơ quan ban, ngành cấp tỉnh và chính quyền địa phương cấp huyện.

Phân cấp thẩm định thiết kế và dự toán xây dựng công trình (Điều 1)

Quyết định quy định cụ thể thẩm quyền chủ trì thẩm định của từng cơ quan đối với các loại hình dự án và công trình xây dựng như sau:

• Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh: Chủ trì thẩm định đối với các dự án, công trình nằm trong các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Phạm vi thẩm định bao gồm: dự án đầu tư (gồm cả Báo cáo kinh tế - kỹ thuật), thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở, dự toán xây dựng, dự toán chi phí chuẩn bị dự án để lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, và dự toán chi phí chuẩn bị lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công thuộc thẩm quyền của sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành.
• Phòng có chức năng quản lý thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện:
  • Chủ trì thẩm định các nội dung theo quy định tại khoản 4 Điều 58 Luật Xây dựng năm 2014 đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng (thuộc thẩm quyền của Sở Xây dựng và Sở Giao thông Vận tải) do Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc cấp xã quyết định đầu tư.
  • Chủ trì thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng (ngoại trừ phần thiết kế công nghệ) đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng (thuộc thẩm quyền của Sở Xây dựng và Sở Giao thông Vận tải) trên địa bàn hành chính cấp huyện.
  • Chủ trì thẩm định thiết kế bản vẽ thi công (ngoại trừ phần thiết kế công nghệ) đối với các dự án sử dụng nguồn vốn khác yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng (thuộc thẩm quyền của Sở Xây dựng và Sở Giao thông Vận tải) nằm trên địa bàn hành chính huyện.
• Sở Giao thông Vận tải: Chủ trì thẩm định dự án (gồm cả Báo cáo kinh tế - kỹ thuật), thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở, dự toán xây dựng, dự toán chi phí chuẩn bị dự án để lập Báo cáo nghiên cứu khả thi và dự toán chi phí chuẩn bị lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công đối với:
  • Dự án đầu tư xây dựng công trình đường tỉnh lộ nằm trong đô thị.
  • Dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông có một phần xây dựng trong đô thị và một phần xây dựng ngoài đô thị.

Sửa đổi, bổ sung thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng (Điều 2)

Quyết định thực hiện sửa đổi, bổ sung Điều 13 của Quy định cấp giấy phép xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (ban hành kèm theo Quyết định số 3272/2016/QĐ-UBND ngày 04/10/2016) nhằm phân cấp mạnh mẽ hơn cho các Ban Quản lý Khu kinh tế:

• Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh: Được phân cấp thẩm quyền cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại giấy phép xây dựng đối với các công trình xây dựng bắt buộc phải có giấy phép nằm trong các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh (ngoại trừ các công trình thuộc thẩm quyền riêng biệt quy định tại khoản 1 Điều 13 Quy định ban hành kèm Quyết định 3272/2016/QĐ-UBND).
• Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Đồn: Được bổ sung thẩm quyền cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại giấy phép xây dựng đối với các công trình xây dựng phải có giấy phép nằm trong Khu kinh tế Vân Đồn và thuộc đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng do chính Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Đồn phê duyệt (ngoại trừ các công trình thuộc thẩm quyền quy định tại khoản 1 Điều 13 Quy định ban hành kèm Quyết định 3272/2016/QĐ-UBND).

Quy định chuyển tiếp đối với các dự án giao thông (Điều 3)

Nhằm đảm bảo tính liên tục và không gây ách tắc cho các dự án đang triển khai, Quyết định đưa ra phương án xử lý chuyển tiếp cụ thể:

• Đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đã được Sở Giao thông Vận tải thẩm định (ở các bước thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công) trước ngày 15/5/2020:
• Sở Giao thông Vận tải tiếp tục giữ thẩm quyền thực hiện thẩm định các bước tiếp theo của dự án, thẩm định điều chỉnh dự án, thẩm định điều chỉnh thiết kế và dự toán xây dựng (nếu có phát sinh), cũng như tiến hành kiểm tra công tác nghiệm thu cho đến khi dự án kết thúc hoàn toàn.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện (Điều 4 & Điều 5)

• Hiệu lực pháp lý: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành. Đồng thời, quyết định này chính thức thay thế Quyết định số 2638/QĐ-UBND ngày 08/9/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc phân cấp thẩm quyền thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng đối với các công trình do Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã phê duyệt.
• Trách nhiệm thi hành: Các chức danh và cơ quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định bao gồm: Chánh Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quảng Ninh; cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp.