Quyết định 20/2021/QĐ-UBND ban hành ngày 15/04/2021 bởi Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về cưỡng chế thi hành Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai, quyết định công nhận hòa giải thành về tranh chấp đất đai trên địa bàn tỉnh Lào Cai (kèm theo Quyết định 41/2016/QĐ-UBND). Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu các nội dung cốt lõi của văn bản này.

- Làm rõ khái niệm Ủy ban nhân dân cấp huyện

• Quy định mới làm rõ phạm vi áp dụng đối với cơ quan hành chính cấp dưới. Theo đó, Ủy ban nhân dân cấp huyện được xác định cụ thể bao gồm: Ủy ban nhân dân huyện, Ủy ban nhân dân thị xã và Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh Lào Cai.

- Thời điểm bắt đầu tiến hành cưỡng chế và các trường hợp không thực hiện

• Thời điểm bắt đầu tiến hành cưỡng chế bắt buộc phải thực hiện trong giờ hành chính.
• Nghiêm cấm thực hiện cưỡng chế trong khoảng thời gian từ 22 giờ đêm đến 06 giờ sáng ngày hôm sau.
• Không thực hiện cưỡng chế vào các ngày nghỉ, ngày lễ theo quy định của pháp luật hiện hành.
• Không thực hiện cưỡng chế trong thời gian 15 ngày trước và sau Tết Nguyên đán.
• Không thực hiện cưỡng chế vào các ngày truyền thống đối với các đối tượng chính sách nếu họ là người bị cưỡng chế.
• Hoãn cưỡng chế trong các trường hợp đặc biệt khác có nguy cơ làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội, hoặc phong tục, tập quán tại địa phương.

- Thời hạn thực hiện cưỡng chế và quy định gia hạn

• Thời hạn thực hiện cưỡng chế tối đa là 30 ngày làm việc, tính từ ngày giao quyết định cưỡng chế cho đối tượng bị áp dụng.
• Đối với các trường hợp có tính chất khó khăn, phức tạp hoặc địa bàn thực hiện thuộc các xã vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn, Ban thực hiện cưỡng chế có quyền báo cáo và kiến nghị người có thẩm quyền xem xét gia hạn thời gian.
• Việc gia hạn thời hạn cưỡng chế chỉ được thực hiện tối đa 01 lần và thời gian gia hạn không được quá 10 ngày làm việc kể từ ngày ký quyết định gia hạn.

- Biện pháp xử lý đối với tài sản không thuộc diện cưỡng chế trên đất

• Trường hợp cá nhân, tổ chức phải thi hành quyết định cưỡng chế tháo dỡ, di chuyển công trình xây dựng trái phép hoặc bàn giao đất mà trên đất hoặc trong công trình có tài sản không thuộc diện cưỡng chế, người tổ chức cưỡng chế có quyền buộc cá nhân, tổ chức đó cùng những người khác có mặt phải ra khỏi khu vực cưỡng chế, đồng thời yêu cầu họ tự di dời tài sản ra ngoài.
• Nếu các đối tượng liên quan không tự nguyện thực hiện di dời, người tổ chức cưỡng chế sẽ yêu cầu lực lượng cưỡng chế thực hiện việc đưa họ cùng toàn bộ tài sản ra khỏi công trình hoặc khu vực đất cưỡng chế.
• Trường hợp đối tượng bị cưỡng chế từ chối nhận tài sản, người tổ chức cưỡng chế phải lập biên bản chi tiết ghi rõ số lượng, chủng loại, tình trạng của từng loại tài sản. Đồng thời, tiến hành thuê tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện để trông giữ, bảo quản hoặc thực hiện bảo quản tại kho của cơ quan ra quyết định cưỡng chế, sau đó thông báo cụ thể về địa điểm, thời gian để chủ sở hữu đến nhận lại. Cá nhân, tổ chức có tài sản phải chịu toàn bộ chi phí phát sinh liên quan đến vận chuyển, trông giữ và bảo quản.
• Trong thời hạn 06 tháng kể từ ngày nhận được thông báo mà chủ sở hữu không đến nhận tài sản, tài sản đó sẽ được tiến hành bán đấu giá theo quy định của pháp luật. Số tiền thu được từ việc bán đấu giá, sau khi khấu trừ các chi phí vận chuyển, trông giữ, bảo quản và xử lý tài sản, sẽ được gửi tiết kiệm không kỳ hạn tại tổ chức tín dụng và thông báo cho chủ sở hữu biết để nhận lại.
• Đối với các tài sản đã bị hư hỏng và không còn giá trị sử dụng, người tổ chức cưỡng chế có trách nhiệm tổ chức tiêu hủy theo quy định pháp luật, đồng thời phải lập biên bản ghi rõ hiện trạng của tài sản trước khi tiến hành tiêu hủy.

- Xử lý hành vi tái chiếm đất sau cưỡng chế

• Nếu đối tượng bị cưỡng chế hoặc người có nghĩa vụ liên quan có hành vi tái chiếm lại đất tranh chấp sau khi đã hoàn thành việc cưỡng chế, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp có thẩm quyền (theo quy định tại Điều 208 Luật Đất đai năm 2013) có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời theo quy định pháp luật.

- Nguồn kinh phí và lập dự toán chi phí cưỡng chế

• Toàn bộ chi phí phục vụ cho công tác cưỡng chế sẽ do ngân sách nhà nước cấp huyện nơi thực hiện cưỡng chế chi trả.
• Ban thực hiện cưỡng chế có trách nhiệm lập dự toán kinh phí cưỡng chế và gửi về Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện để thực hiện thẩm định.

- Trách nhiệm của Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện

• Thực hiện thẩm định dự toán kinh phí cưỡng chế, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện để gửi Ủy ban nhân dân tỉnh và Cơ quan Tài chính cấp trên.
• Tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc bố trí nguồn kinh phí chi trả cho các lực lượng tham gia thực hiện cưỡng chế; thực hiện thanh toán và quyết toán kinh phí theo đúng quy định tài chính hiện hành.
• Chủ trì tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp huyện thành lập Hội đồng xử lý tài sản bị cưỡng chế, tổ chức thực hiện việc xử lý tài sản và thu nộp tiền vào ngân sách nhà nước theo quy định.

- Quy định bãi bỏ, thay thế thuật ngữ và biểu mẫu

• Bãi bỏ hoàn toàn quy định tại khoản 3 Điều 16 và khoản 2 Điều 24 của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 41/2016/QĐ-UBND.
• Thống nhất thay thế cụm từ “Phòng Kế hoạch - Tài chính” thành “Phòng Tài chính - Kế hoạch” tại khoản 2 Điều 8 và tên Điều 20 để đảm bảo tính đồng bộ về tên gọi cơ quan chuyên môn.
• Thay thế toàn bộ mẫu phụ lục số 1 và mẫu phụ lục số 2 kèm theo Quyết định số 41/2016/QĐ-UBND bằng các mẫu phụ lục mới ban hành kèm theo Quyết định này.

- Điều khoản chuyển tiếp và hiệu lực thi hành

• Đối với các vụ việc cưỡng chế thi hành quyết định giải quyết tranh chấp đất đai hoặc quyết định công nhận hòa giải thành đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết nhưng chưa hoàn thành tính đến thời điểm Quyết định này có hiệu lực, thì sẽ áp dụng thực hiện theo các quy định mới tại Quyết định này.
• Quyết định 20/2021/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 4 năm 2021.
• Các cơ quan, tổ chức và cá nhân chịu trách nhiệm thi hành bao gồm: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường; Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Lào Cai và các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan.