TỔNG QUAN VỀ QUYẾT ĐỊNH 207/QĐ-BHXH NĂM 2014

Quyết định số 207/QĐ-BHXH ban hành Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan Bảo hiểm xã hội (BHXH) thành phố Đà Nẵng. Quy chế này xác định các nguyên tắc, nội dung và hình thức thực hiện dân chủ trong nội bộ cơ quan cũng như trong mối quan hệ công tác với các tổ chức, cá nhân bên ngoài. Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế cho Quyết định số 95/QĐ-BHXH ngày 26/9/2007 của Giám đốc BHXH thành phố Đà Nẵng.

DÂN CHỦ TRONG HOẠT ĐỘNG NỘI BỘ CƠ QUAN

Trách nhiệm của Giám đốc BHXH thành phố Đà Nẵng

Giám đốc BHXH thành phố thực hiện quản lý và điều hành mọi hoạt động của cơ quan theo chế độ Thủ trưởng, chịu trách nhiệm trước pháp luật và cấp trên về toàn bộ hoạt động của đơn vị. Trách nhiệm cụ thể bao gồm:

• Công khai thông tin cho công chức, viên chức (CCVC): Giám đốc có nghĩa vụ công khai các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, quy định của BHXH Việt Nam và các văn bản chỉ đạo của địa phương liên quan đến hoạt động cơ quan. Đồng thời, phải công khai chỉ tiêu, kế hoạch công tác hàng năm, hàng quý và nội quy, quy chế làm việc của cơ quan.
• Công khai tài chính và tài sản: Thực hiện công khai minh bạch về tài chính, mua sắm, quản lý và sử dụng tài sản công theo đúng hướng dẫn tại Công văn số 71/BHXH-BC ngày 10/01/2012 của BHXH Việt Nam. Nội dung công khai bao gồm quyết toán tài chính hàng năm, kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm tài sản, hàng hóa và tình hình quản lý, sử dụng tài sản công.
• Quản lý tài sản và phòng chống tham nhũng: Chịu trách nhiệm sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí được cấp, thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí và chịu trách nhiệm cá nhân nếu để xảy ra tình trạng tham nhũng, lãng phí trong cơ quan.
• Tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức: Định kỳ hàng năm, Giám đốc phối hợp với Ban Chấp hành Công đoàn cơ quan tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức theo đúng quy định tại Thông tư liên tịch số 09/1998/TTLT-TCCP-TLĐLĐ và các hướng dẫn của BHXH Việt Nam.

Trách nhiệm của công chức, viên chức (CCVC)

CCVC trong cơ quan có vai trò chủ động trong việc thực hiện dân chủ thông qua các nghĩa vụ và quyền hạn sau:

• Thực hiện nghĩa vụ công vụ: Chấp hành nghiêm túc các quy định của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức; không được làm những việc pháp luật cấm; chịu trách nhiệm trước pháp luật và thủ trưởng trực tiếp về kết quả thực hiện nhiệm vụ; giữ gìn lối sống lành mạnh, trung thực, cần kiệm, liêm chính.
• Chấp hành sự chỉ đạo của cấp trên: CCVC phải phục tùng sự chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên khi thi hành nhiệm vụ. Tuy nhiên, CCVC có quyền trình bày ý kiến, đề xuất giải pháp khác với ý kiến của thủ trưởng trực tiếp nhưng vẫn phải chấp hành quyết định đó, đồng thời được quyền bảo lưu ý kiến và báo cáo lên cấp trên.
• Tự phê bình và phê bình: Thực hiện tự phê bình nghiêm túc, thẳng thắn đóng góp ý kiến xây dựng nội bộ cơ quan trong sạch, vững mạnh, kể cả việc góp ý cho thủ trưởng cơ quan. Có trách nhiệm tham gia đóng góp ý kiến xây dựng các văn bản, đề án của cơ quan và sử dụng tài sản công đúng định mức, tiêu chuẩn.

Những nội dung CCVC phải được biết và hình thức công khai

Để bảo đảm quyền làm chủ, CCVC có quyền được biết các thông tin quan trọng sau:

• Nội dung phải công khai: Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; kế hoạch công tác quý, năm; kinh phí hoạt động, quyết toán tài chính, quỹ phúc lợi, tiết kiệm chi; công tác nhân sự (tuyển dụng, khen thưởng, kỷ luật, nâng bậc, nâng ngạch, đề bạt); các vụ việc tiêu cực, tham nhũng đã được kết luận; kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo nội bộ; nội quy, quy chế làm việc; tiêu chuẩn thi đua và kết quả đánh giá CCVC; các văn bản hướng dẫn mới về chế độ BHXH, BHYT.
• Hình thức công khai: Việc công khai được thực hiện linh hoạt qua các hình thức như niêm yết tại cơ quan; thông báo tại hội nghị giao ban hoặc hội nghị cán bộ, công chức; gửi văn bản qua trang thông tin nội bộ; thông báo qua thủ trưởng các đơn vị trực thuộc hoặc gửi văn bản trực tiếp cho Đảng ủy, Ban Chấp hành Công đoàn cơ quan.

Những nội dung CCVC tham gia ý kiến và hình thức lấy ý kiến

Trước khi Giám đốc BHXH thành phố ra quyết định, CCVC được tham gia đóng góp ý kiến đối với các vấn đề sau:

• Nội dung tham gia ý kiến: Chủ trương thực hiện nghị quyết, pháp luật; kế hoạch công tác năm; tổ chức phong trào thi đua; báo cáo sơ kết, tổng kết; các biện pháp cải tiến tổ chức, lề lối làm việc, thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, phiền hà; kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt cán bộ; các chế độ, chính sách liên quan đến quyền lợi của CCVC; nội quy, quy chế làm việc của cơ quan.
• Hình thức lấy ý kiến: Ý kiến đóng góp trực tiếp với thủ trưởng đơn vị hoặc Giám đốc; thông qua Hội nghị cán bộ, công chức; phát phiếu hỏi ý kiến trực tiếp hoặc gửi dự thảo văn bản để CCVC nghiên cứu, đóng góp.
• Trách nhiệm giải trình của Giám đốc: Trong trường hợp quyết định của Giám đốc khác với ý kiến của đa số CCVC, Giám đốc có trách nhiệm thông báo và giải thích rõ lý do cho CCVC được biết.

Những nội dung CCVC giám sát, kiểm tra và hình thức thực hiện

CCVC thực hiện quyền giám sát, kiểm tra đối với các hoạt động của cơ quan nhằm bảo đảm tính minh bạch:

• Nội dung giám sát, kiểm tra: Việc thực hiện chủ trương, chính sách, kế hoạch công tác năm; việc sử dụng kinh phí hoạt động, quản lý tài sản công; việc thực hiện nội quy, quy chế cơ quan; việc thực hiện chế độ, chính sách và quyền lợi của CCVC; việc giải quyết khiếu nại, tố cáo nội bộ.
• Hình thức giám sát, kiểm tra: Được thực hiện thông qua hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân; qua các buổi kiểm điểm công tác, phê bình và tự phê bình trong sinh hoạt định kỳ của đơn vị; hoặc thông qua Hội nghị cán bộ, công chức hàng năm.

DÂN CHỦ TRONG QUAN HỆ VỚI CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN BÊN NGOÀI

Quan hệ với công dân, cơ quan, tổ chức

Mối quan hệ giữa cơ quan BHXH thành phố Đà Nẵng với công dân và các tổ chức bên ngoài được điều chỉnh theo hướng công khai, minh bạch và phục vụ:

• Niêm yết công khai tại công sở: Thủ trưởng cơ quan có trách nhiệm chỉ đạo niêm yết rõ ràng sơ đồ chỉ dẫn các bộ phận làm việc; thủ tục hành chính; mẫu đơn, hồ sơ; các khoản phí, lệ phí theo quy định (nếu có) và thời gian giải quyết đối với từng loại công việc cụ thể.
• Thái độ và trách nhiệm phục vụ: CCVC phải giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân đúng thẩm quyền, không được có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà. Nghiêm cấm CCVC tiếp nhận và giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân tại nhà riêng.
• Quy trình giải quyết hồ sơ: Phải tuân thủ đúng thời hạn quy định. Đối với hồ sơ phức tạp cần thời gian nghiên cứu, phải thông báo kịp thời cho đối tượng liên quan biết. Trường hợp hồ sơ chưa đủ cơ sở pháp lý hoặc không thể giải quyết, CCVC phải trình lãnh đạo xin ý kiến, thông báo sớm và trả lời bằng văn bản nêu rõ lý do từ chối.
• Bảo mật thông tin và tiếp công dân: CCVC có trách nhiệm bảo vệ bí mật Nhà nước, bí mật công tác và thông tin người khiếu nại, tố cáo. Cơ quan phải bố trí nơi tiếp công dân, tổ chức hòm thư góp ý. Hàng tuần, người phụ trách hành chính cùng Ban Thanh tra nhân dân mở hòm thư, tổng hợp ý kiến báo cáo Giám đốc để có biện pháp xử lý, tiếp thu kịp thời.

Quan hệ với cơ quan cấp trên

Mối quan hệ công tác với cơ quan quản lý cấp trên được thực hiện theo nguyên tắc hành chính thống nhất:

• Chấp hành chỉ đạo: BHXH thành phố Đà Nẵng có trách nhiệm phục tùng sự chỉ đạo, hướng dẫn và chấp hành nghiêm túc các quyết định của BHXH Việt Nam và Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng.
• Quyền kiến nghị và đóng góp ý kiến: Được quyền phản ánh khó khăn, vướng mắc và kiến nghị sửa đổi, bổ sung các chế độ, chính sách không phù hợp. Có quyền tham gia đóng góp ý kiến, phê bình cấp trên theo quy định và tham gia xây dựng các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật khi được yêu cầu.
• Chế độ báo cáo: Thực hiện báo cáo định kỳ trung thực, khách quan. Đối với những vấn đề phát sinh vượt thẩm quyền giải quyết, phải kịp thời báo cáo BHXH Việt Nam và Ủy ban nhân dân thành phố để xin ý kiến chỉ đạo.

Quan hệ với các phòng nghiệp vụ và BHXH quận, huyện trực thuộc

Mối quan hệ giữa BHXH thành phố với các đơn vị trực thuộc được xây dựng trên tinh thần hỗ trợ, hướng dẫn và kiểm tra:

• Chỉ đạo và chịu trách nhiệm: Giám đốc BHXH thành phố chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của các đơn vị trực thuộc và chịu trách nhiệm liên đới về các sai phạm của cấp dưới nếu sai phạm đó xuất phát từ sự chỉ đạo, hướng dẫn của mình. Phải phổ biến kịp thời các chủ trương, chính sách liên quan đến hoạt động của cấp dưới.
• Hỗ trợ giải quyết khó khăn: Giám đốc có trách nhiệm nghiên cứu, giải quyết kịp thời các kiến nghị của đơn vị trực thuộc; tham khảo ý kiến của cấp dưới khi xây dựng chế độ, chính sách; cử cán bộ xuống cơ sở để phối hợp giải quyết các vấn đề cụ thể khi cần thiết.
• Phân bổ nguồn lực: Việc cấp, bổ sung kinh phí và biên chế cho các đơn vị trực thuộc phải bảo đảm đúng quy định pháp luật, kịp thời, sát với thực tế và phải thông qua tập thể lãnh đạo cơ quan quyết định.

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Quy chế thực hiện dân chủ này được phổ biến rộng rãi đến toàn thể CCVC trong cơ quan để nghiêm túc thực hiện. Mọi hành vi vi phạm quy chế sẽ bị xem xét kiểm điểm hoặc xử lý kỷ luật theo quy định hiện hành. Quy chế có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Việc sửa đổi, bổ sung các nội dung của quy chế sẽ được thảo luận và thông qua trực tiếp tại Hội nghị cán bộ, công chức cơ quan được tổ chức hàng năm.