Quyết định 21/2018/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La ban hành ngày 20/7/2018 và chính thức có hiệu lực từ ngày 01/8/2018. Quyết định này thực hiện việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND ngày 11/8/2014 và khoản 8 Điều 1 Quyết định số 03/2017/QĐ-UBND ngày 03/01/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Sơn La, bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người dân và tính thống nhất trong quản lý đất đai tại địa phương.

1. Sửa đổi quy định về bồi thường chi phí đầu tư còn lại vào đất khi không có hồ sơ chứng minh

Quyết định đã sửa đổi, bổ sung Điều 5 của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND nhằm giải quyết các trường hợp người sử dụng đất có chi phí đầu tư vào đất nhưng không có đầy đủ hóa đơn, chứng từ chứng minh:

• Trường hợp còn hiện trạng đất: Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt bằng hoặc chủ đầu tư tiến hành thuê đơn vị tư vấn phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã, đại diện bản, tổ dân phố, tiểu khu và các phòng, ban chức năng liên quan để kiểm tra, xác định hiện trạng khu đất trước và sau khi đầu tư. Sau khi xác định khối lượng đầu tư thực tế, các đơn vị căn cứ vào định mức quy định (hoặc áp dụng định mức tương tự nếu chưa có quy định cụ thể) để lập dự toán giá trị đầu tư vào đất còn lại. Dự toán này được gửi đến Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện (hoặc Phòng Quản lý đô thị thành phố) để thẩm định trước khi trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt.
• Trường hợp không còn hiện trạng đất: Đối với các trường hợp không còn hiện trạng và không thể xác định được chi phí đầu tư thực tế còn lại vào đất, chi phí này sẽ được tính bằng một (01) lần mức bồi thường đối với đất nông nghiệp cùng loại tại thửa đất bị thu hồi, dựa trên giá đất cụ thể đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

2. Chính sách bồi thường, giao đất tái định cư cho người bị thu hồi đất ở

Nội dung sửa đổi, bổ sung tại Điều 7 của Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND quy định chi tiết về việc giao đất ở và đất tái định cư cho hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở:

• Hộ gia đình nhiều thế hệ chung sống: Trường hợp hộ gia đình bị thu hồi đất ở có nhiều thế hệ, nhiều cặp vợ chồng cùng chung sống trên một thửa đất và đủ điều kiện tách thành các hộ gia đình riêng theo quy định của pháp luật về cư trú, hoặc trường hợp có nhiều hộ gia đình chung quyền sử dụng một thửa đất ở bị thu hồi, nếu các hộ có nhu cầu tái định cư thì Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định giao một thửa đất ở tái định cư cho từng hộ gia đình. Diện tích đất giao cụ thể được thực hiện theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và quy hoạch khu tái định cư đã được phê duyệt.
• Hộ gia đình có diện tích đất thu hồi lớn: Đối với hộ gia đình, cá nhân có diện tích thửa đất ở hợp pháp bị thu hồi bằng hoặc lớn hơn diện tích của hai (02) thửa đất quy hoạch tại khu tái định cư, nếu có nguyện vọng bồi thường bằng đất ở thì được bồi thường bằng đất ở. Tuy nhiên, tổng diện tích đất ở được bồi thường tối đa không vượt quá diện tích của hai (02) thửa đất ở tại khu quy hoạch tái định cư được phê duyệt.
• Giao đất ở có thu tiền sử dụng đất: Đối với hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất bị thu hồi theo quy định tại khoản 4 Điều 6 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP thì được Nhà nước giao đất ở có thu tiền sử dụng đất. Giá đất tính tiền sử dụng đất khi giao đất được xác định theo giá đất cụ thể do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.

3. Sửa đổi chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm

Quyết định 21/2018/QĐ-UBND thực hiện sửa đổi, bổ sung khoản 8 Điều 1 Quyết định số 03/2017/QĐ-UBND về chính sách hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm cho người dân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi bị thu hồi đất nông nghiệp mà được bồi thường bằng tiền:

• Hạn mức diện tích được hỗ trợ: Hỗ trợ bằng tiền được áp dụng cho toàn bộ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi thực tế. Tuy nhiên, diện tích này không được vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp quy định tại Điều 129 Luật Đất đai (đối với trường hợp thu hồi đất được Nhà nước giao) và không vượt quá hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp quy định tại Điều 44 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (đối với trường hợp thu hồi đất do nhận chuyển nhượng hoặc nhận tặng cho).
• Mức hỗ trợ cụ thể tại địa bàn Thành phố Sơn La:
  • Tại các phường thuộc thành phố Sơn La: Mức hỗ trợ tối đa không quá ba (03) lần giá đất nông nghiệp cùng loại quy định trong Bảng giá đất của Ủy ban nhân dân tỉnh.
  • Tại các xã còn lại thuộc thành phố Sơn La: Mức hỗ trợ tối đa không quá hai (02) lần giá đất nông nghiệp cùng loại quy định trong Bảng giá đất của Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Mức hỗ trợ cụ thể tại địa bàn các huyện:
  • Tại các thị trấn thuộc huyện và khu vực trung tâm hành chính các huyện theo quy hoạch được phê duyệt: Mức hỗ trợ tối đa không quá hai phẩy năm (2,5) lần giá đất nông nghiệp cùng loại quy định trong Bảng giá đất của Ủy ban nhân dân tỉnh.
  • Tại các xã còn lại thuộc huyện: Mức hỗ trợ tối đa không quá hai (02) lần giá đất nông nghiệp cùng loại quy định trong Bảng giá đất của Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Thẩm quyền quyết định mức hỗ trợ chi tiết: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện ủy quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ vào tình hình thực tế của từng dự án cụ thể để quyết định mức hỗ trợ chi tiết cho phù hợp, đảm bảo không vượt quá khung mức hỗ trợ tối đa nêu trên.

4. Điều khoản chuyển tiếp và hiệu lực thi hành

Quy định về hiệu lực thi hành và xử lý chuyển tiếp được nêu rõ tại Điều 3 của Quyết định nhằm đảm bảo tính liên tục và ổn định pháp lý:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2018.
• Quy định chuyển tiếp: Đối với các dự án đã có quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trước ngày 01/8/2018 thì tiếp tục thực hiện theo các quy định tại Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND và Quyết định số 03/2017/QĐ-UBND, không áp dụng các nội dung sửa đổi tại Quyết định này.
• Hiệu lực của các nội dung khác: Các nội dung không được sửa đổi, bổ sung tại Quyết định này thì tiếp tục thực hiện theo các quy định hiện hành tại Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND và Quyết định số 03/2017/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La.

5. Trách nhiệm tổ chức thực hiện

Điều 4 quy định trách nhiệm thi hành Quyết định thuộc về Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; cùng các thủ trưởng đơn vị, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân có liên quan trên địa bàn tỉnh Sơn La.