Quyết định số 21/2022/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình quy định chi tiết về danh mục tài sản mua sắm tập trung, phân công đơn vị thực hiện, nguồn kinh phí áp dụng và phương án xử lý các tình huống phát sinh trong hoạt động mua sắm tài sản công trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm tăng cường tính minh bạch, tiết kiệm ngân sách và tối ưu hóa hiệu quả sử dụng tài sản công tại địa phương.

1. Danh mục tài sản mua sắm tập trung trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

Danh mục tài sản áp dụng phương thức mua sắm tập trung cấp địa phương bao gồm các nhóm tài sản sau:

• Máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến: Bao gồm máy tính để bàn, máy vi tính xách tay và máy photocopy.
• Thiết bị giáo dục và đào tạo: Bao gồm thiết bị phòng dạy học ngoại ngữ, thiết bị dạy học phòng tin học được mua sắm đồng bộ cho các cấp học; máy chiếu (bao gồm cả màn chiếu đi kèm).
• Máy móc, thiết bị chuyên dùng đặc thù y tế: Các thiết bị phục vụ công tác khám bệnh, chữa bệnh tại các đơn vị y tế công lập, được thực hiện theo hướng dẫn về tiêu chuẩn, định mức tại Thông tư số 08/2019/TT-BYT của Bộ trưởng Bộ Y tế.

Lưu ý về trường hợp ngoại lệ: Đối với các thiết bị thuộc danh mục mua sắm tập trung nhưng yêu cầu phải lắp đặt đồng bộ với các thiết bị khác (không thuộc danh mục mua sắm tập trung) theo đề cương, giải pháp kỹ thuật đã được cơ quan chuyên môn thẩm định hoặc theo thiết kế mẫu được ban hành bởi cơ quan có thẩm quyền, thì không bắt buộc phải tách riêng các thiết bị này để thực hiện mua sắm tập trung. Các loại tài sản nằm ngoài danh mục nêu trên sẽ do các cơ quan, tổ chức, đơn vị tự thực hiện mua sắm theo quy định pháp luật hiện hành.

2. Phân công đơn vị thực hiện mua sắm tài sản tập trung

Việc tổ chức mua sắm tập trung được phân cấp cụ thể cho các cơ quan, đơn vị đầu mối phụ trách tùy theo đối tượng quản lý:

• Phòng Tài chính - Kế hoạch thuộc UBND các huyện, thành phố: Chịu trách nhiệm thực hiện mua sắm tập trung đối với máy móc văn phòng và thiết bị giáo dục (quy định tại điểm a và b khoản 1 Điều 1) cho các đơn vị trực thuộc quyền quản lý của cấp huyện, thành phố.
• Sở Giáo dục và Đào tạo: Chịu trách nhiệm thực hiện mua sắm tập trung đối với máy móc văn phòng và thiết bị giáo dục cho các đơn vị, trường học trực thuộc Sở quản lý.
• Sở Y tế: Chịu trách nhiệm thực hiện mua sắm tập trung đối với máy móc văn phòng và thiết bị chuyên dùng y tế (quy định tại điểm a và c khoản 1 Điều 1) cho các đơn vị y tế trực thuộc Sở quản lý.
• Sở Thông tin và Truyền thông: Chịu trách nhiệm thực hiện mua sắm tập trung đối với máy móc văn phòng (quy định tại điểm a khoản 1 Điều 1) cho các cơ quan, đơn vị thuộc khối tỉnh (ngoại trừ các đơn vị thuộc ngành Y tế và ngành Giáo dục và Đào tạo).

3. Nguồn kinh phí thực hiện mua sắm tài sản tập trung

Kinh phí dùng để thực hiện mua sắm tài sản tập trung được huy động từ các nguồn hợp pháp sau:

• Kinh phí được cơ quan, người có thẩm quyền giao trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm của cơ quan, tổ chức, đơn vị.
• Nguồn công trái quốc gia, trái phiếu Chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương.
• Nguồn vốn thuộc các chương trình, dự án sử dụng vốn ODA; nguồn viện trợ, tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước thuộc nguồn ngân sách nhà nước (trừ trường hợp nhà tài trợ có yêu cầu mua sắm khác).
• Nguồn kinh phí từ quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn liên quan.
• Nguồn kinh phí từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của các đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên.
• Nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và các nguồn thu hợp pháp khác của cơ sở y tế công lập đối với trường hợp mua sắm trang thiết bị y tế.

Trường hợp phát sinh nhu cầu mua sắm tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung ngoài dự toán được giao đầu năm và đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt bổ sung dự toán, đơn vị có nhu cầu tự tổ chức thực hiện mua sắm theo quy định của pháp luật về đấu thầu, trong đó ưu tiên áp dụng kết quả lựa chọn nhà thầu mua sắm tập trung và thỏa thuận khung được ký kết tại thời điểm gần nhất.

4. Xử lý các tình huống phát sinh cụ thể

Quyết định đưa ra phương án giải quyết đối với các trường hợp chuyển tiếp và các tình huống đột xuất:

• Đối với gói thầu chuyển tiếp: Các gói thầu đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu trước ngày 15 tháng 7 năm 2022 tiếp tục thực hiện mua sắm theo quy định tại thời điểm phê duyệt.
• Đối với trường hợp phát sinh đột xuất, cấp bách: Đơn vị có nhu cầu mua sắm báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp để được phép tự thực hiện mua sắm nhằm khắc phục sự cố, bảo đảm hoạt động bình thường trong các trường hợp:
  • Tài sản mua sắm tập trung bị hư hỏng không thể tiếp tục sử dụng do nguyên nhân bất khả kháng (thiên tai, hỏa hoạn, chập điện, cháy, nổ, sét đánh...) có giá trị từ 100 triệu đồng trở lên.
  • Đơn vị mới được thành lập hoặc thực hiện chia tách.
  • Tài sản phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó nhằm bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản quyền mà không thể mua từ nhà thầu khác.
  • Được cấp kinh phí mua sắm tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung theo các đề án, dự án, chương trình cụ thể hoặc bổ sung kinh phí để thực hiện các tiêu chí đạt chuẩn xã nông thôn mới.
  • Phát sinh nhu cầu mua sắm ngoài dự toán đầu năm đã được phê duyệt bổ sung dự toán.
  • Các trường hợp đặc biệt khác được cơ quan thẩm quyền chấp thuận.

5. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị

• Các đơn vị đầu mối mua sắm tập trung (Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Y tế, Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện): Có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc mua sắm tập trung theo đúng tiêu chuẩn, định mức đã được phê duyệt, bảo đảm tính công khai, minh bạch và đúng pháp luật.
• Sở Tài chính: Chịu trách nhiệm hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh thực hiện đầy đủ các trình tự, thủ tục mua sắm tài sản tập trung theo quy định hiện hành.

6. Hiệu lực thi hành

Quyết định 21/2022/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 7 năm 2022.

Văn bản này thay thế hoàn toàn Quyết định số 38/2018/QĐ-UBND ngày 15 tháng 11 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình về việc ban hành Danh mục tài sản mua sắm theo phương thức tập trung cấp địa phương thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Hòa Bình.