Quyết định 22/2013/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế quản lý vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh kèm theo Quyết định số 08/2010/QĐ-UBND. Văn bản tập trung vào việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, làm rõ khái niệm pháp lý, quy định chi tiết thời hạn giải quyết hồ sơ, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra và báo cáo trong hoạt động quản lý vật liệu nổ công nghiệp.

- Chuẩn hóa thuật ngữ và khái niệm trong hồ sơ hành chính

Quyết định đã tiến hành điều chỉnh một số thuật ngữ quan trọng nhằm đảm bảo tính thống nhất và phù hợp với thực tiễn áp dụng công nghệ thông tin trong thủ tục hành chính:

• Thay thế cụm từ "bản sao hợp lệ" bằng cụm từ "bản sao". Trong đó, khái niệm "bản sao" được định nghĩa rõ ràng cho từng phương thức nộp:
  • Nộp qua bưu điện/công văn hành chính: Là bản sao có chứng thực.
  • Nộp trực tiếp: Là bản chụp kèm theo bản chính để đối chiếu.
  • Nộp qua mạng điện tử: Là bản scan từ bản gốc.
• Thống nhất sử dụng cụm từ "Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự" thay cho "Giấy xác nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự" tại các quy định liên quan.

- Quy định về hồ sơ đề nghị cấp lại, cấp điều chỉnh Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp

Sửa đổi, bổ sung Điều 10 của Quy chế với các quy định cụ thể về thành phần hồ sơ và thời gian thực hiện:

• Trường hợp cấp lại Giấy phép:
  • Tổ chức phải nộp 02 bộ hồ sơ về cơ quan cấp phép lần đầu ít nhất 30 ngày trước khi giấy phép hết hạn.
  • Thành phần hồ sơ gồm: Đơn đề nghị (theo Phụ lục 1 mới); Báo cáo hoạt động sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trong thời hạn của giấy phép cũ; Các tài liệu liên quan khác theo Điều 9 nếu có sự thay đổi.
  • Đối với Doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hóa mà Nhà nước không nắm giữ cổ phần chi phối: Phải nộp hồ sơ đầy đủ theo Điều 9 về Sở Công thương để xem xét trước khi giấy phép hết hạn ít nhất 30 ngày.
• Trường hợp cấp điều chỉnh Giấy phép:
  • Áp dụng khi tổ chức có thay đổi về đăng ký kinh doanh, địa điểm, quy mô hoặc điều kiện sử dụng vật liệu nổ công nghiệp.
  • Thành phần hồ sơ (02 bộ) gồm: Đơn đề nghị (theo Phụ lục 1); Bản sao Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự mới (nếu thay đổi đăng ký kinh doanh); Các tài liệu tương ứng với nội dung thay đổi theo quy định tại Điều 9.

- Rút ngắn và minh bạch thời hạn xử lý hồ sơ hành chính

Quyết định sửa đổi khoản 2 Điều 14, quy định rõ ràng khung thời gian xử lý thủ tục cấp phép nhằm nâng cao trách nhiệm của cơ quan nhà nước:

• Trong thời hạn tối đa 03 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Công thương phải hoàn thành kiểm tra, thẩm định và trình Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Trong thời hạn tối đa 02 ngày làm việc tiếp theo, Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định cấp (hoặc cấp lại) Giấy phép; trường hợp không cấp phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
• Đối với thủ tục xác nhận đăng ký sử dụng vật liệu nổ công nghiệp: Sở Công thương có trách nhiệm xác nhận trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, nếu không xác nhận phải thông báo rõ lý do.

- Quy định về vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp

Sửa đổi Điều 19 quy định về điều kiện, hồ sơ, thủ tục cấp Giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp bằng phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa. Các tổ chức, cá nhân có liên quan bắt buộc phải tuân thủ đúng các quy định tại Chương III Thông tư số 35/2010/TT-BCA của Bộ Công an.

- Siết chặt công tác thanh tra, kiểm tra và chế độ báo cáo

Sửa đổi Điều 21 nhằm tăng cường kiểm soát và giám sát hoạt động sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Thuận:

• Công tác thanh tra, kiểm tra: Sở Công thương chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan liên quan tổ chức kiểm tra định kỳ 01 lần/năm hoặc kiểm tra đột xuất để kịp thời xử lý vi phạm hành chính theo Nghị định số 64/2005/NĐ-CP.
• Chế độ báo cáo của doanh nghiệp: Các doanh nghiệp sử dụng vật liệu nổ công nghiệp phải báo cáo định kỳ về số lượng, chủng loại, chất lượng và các vấn đề liên quan cho Sở Công thương nơi nổ mìn:
  • Báo cáo 6 tháng: Nộp trước ngày 25 tháng 6.
  • Báo cáo năm: Nộp trước ngày 25 tháng 12.
  • Nội dung báo cáo thực hiện theo Mẫu Phụ lục 3.
• Trách nhiệm của Sở Công thương: Tổng hợp và báo cáo Bộ Công thương về tình hình cấp phép, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Thông tư số 23/2009/TT-BCT.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Ban hành Mẫu đơn đề nghị mới tại Phụ lục 1 để thay thế Phụ lục 1 ban hành kèm theo Quyết định số 08/2010/QĐ-UBND.
• Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Công thương, Lao động - Thương binh và Xã hội, Giám đốc Công an tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.