Quyết định 22/2013/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh quy định chi tiết về việc ủy quyền xét duyệt cán bộ, công chức, viên chức đi nước ngoài. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm phân cấp thẩm quyền, gia tăng tính chủ động cho thủ trưởng các sở, ban, ngành, địa phương và doanh nghiệp nhà nước trong công tác quản lý nhân sự thuộc phạm vi phụ trách.

- Phạm vi ủy quyền và đối tượng áp dụng

Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ủy quyền cho Thủ trưởng các Sở - ban - ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Tổng Giám đốc, Giám đốc các Tổng Công ty và Công ty TNHH MTV do Nhà nước làm chủ sở hữu thuộc thành phố thực hiện việc xét duyệt đi nước ngoài đối với các nhóm đối tượng sau:

• Cán bộ, công chức, viên chức tại cơ quan hành chính: Người làm việc tại các cơ quan chuyên môn thuộc thành phố, UBND quận - huyện, UBND phường - xã - thị trấn. Lưu ý ngoại trừ: Giám đốc, Phó Giám đốc các Sở - ban - ngành thành phố; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện.
• Viên chức đơn vị sự nghiệp công lập: Người công tác tại các đơn vị sự nghiệp công lập các cấp thuộc thành phố và quận - huyện quản lý (như Bệnh viện, Viện, Trường học, Chi cục, Trung tâm, Báo, Đài) đã được tuyển dụng hoặc ký hợp đồng làm việc không xác định thời hạn.
• Lao động hợp đồng đặc thù: Nhân viên làm việc theo chế độ hợp đồng quy định tại Nghị định số 68/2000/NĐ-CP tại các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố.
• Nhân sự tại doanh nghiệp nhà nước: Cán bộ, công chức, viên chức công tác tại các Tổng Công ty, Công ty TNHH MTV do Nhà nước làm chủ sở hữu thuộc thành phố. Lưu ý ngoại trừ: Chủ tịch Hội đồng thành viên, Thành viên Hội đồng thành viên, Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc, Giám đốc, Phó Giám đốc, Kiểm soát viên và các cán bộ được cử làm đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước tại doanh nghiệp có vốn góp.

- Quy định về nguyên tắc, thời gian và số lần đi nước ngoài

Việc xét duyệt cán bộ, công chức, viên chức xuất cảnh phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc và giới hạn quy định:

• Trình tự, thủ tục xét duyệt: Việc xét duyệt phải dựa đúng đối tượng, nguyên tắc, tiêu chuẩn quy định tại Quy định quản lý và xét duyệt cán bộ, công chức, viên chức đi nước ngoài ban hành kèm Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2013 của UBND thành phố.
• Đi công tác nước ngoài (Mục đích công vụ): Mỗi cá nhân được cử đi công tác nước ngoài không quá 02 lần trong một năm. Trong trường hợp đặc biệt do nhu cầu chuyên môn thật sự cần thiết vượt quá 02 lần/năm, phải trình xin ý kiến trực tiếp của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố. Đối với các chuyến công tác vì mục đích công vụ từ 03 tháng trở lên, bắt buộc phải thông qua Sở Nội vụ để thẩm định trình UBND thành phố xem xét, quyết định.
• Đi nước ngoài vì việc riêng: Cán bộ, công chức, viên chức nghỉ phép đi nước ngoài việc riêng phải tuân thủ đúng quy định của pháp luật lao động và không được vượt quá số ngày phép được nghỉ trong năm.
• Thủ tục giới thiệu con dấu, chữ ký: Chánh Văn phòng UBND thành phố chịu trách nhiệm giới thiệu con dấu và chữ ký của các nhân sự cấp trưởng được ủy quyền quyền quyết định cho phép cán bộ đi nước ngoài đến Bộ Ngoại giao, Bộ Công an, Sở Ngoại vụ và Công an thành phố để phối hợp quản lý.

- Trách nhiệm của các cơ quan, công tác báo cáo và kiểm tra

Quyết định đề cao trách nhiệm người đứng đầu và cơ chế giám sát thực thi pháp luật:

• Trách nhiệm người đứng đầu: Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương, doanh nghiệp nhà nước chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về quyết định cho phép nhân sự thuộc thẩm quyền đi nước ngoài, đặc biệt nếu xảy ra trường hợp vi phạm pháp luật hoặc làm lộ bí mật quốc gia.
• Chế độ báo cáo định kỳ: Định kỳ 6 tháng một lần (vào ngày 20 tháng 6 và ngày 20 tháng 12 hàng năm), các cơ quan, đơn vị phải thực hiện báo cáo tình hình xét duyệt cán bộ đi nước ngoài thông qua Sở Nội vụ để tổng hợp trình UBND thành phố.
• Công tác thanh tra, giám sát: Giao Giám đốc Sở Nội vụ chịu trách nhiệm tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện ủy quyền của các cơ quan, đơn vị, địa phương.

- Hiệu lực thi hành và quy định chuyển tiếp

Quyết định quy định rõ tính pháp lý và việc thay thế các văn bản cũ:

• Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký.
• Văn bản này là một bộ phận không tách rời của Quyết định số 05/2013/QĐ-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2013 của Ủy ban nhân dân thành phố.
• Chính thức hủy bỏ Quyết định số 2573/QĐ-UBND ngày 17 tháng 6 năm 2008 của Chủ tịch UBND thành phố về việc ủy quyền cho phép cán bộ, công chức, nhân viên đi nước ngoài về việc riêng.
• Chánh Văn phòng UBND thành phố, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Ngoại vụ, Giám đốc Công an thành phố, Thủ trưởng các sở, ngành, Chủ tịch UBND quận - huyện và lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước chịu trách nhiệm thi hành.