Quyết định 22/2016/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành quy định chi tiết về mức vận động tối đa, nguyên tắc huy động, quản lý và sử dụng kinh phí hoạt động của Ban đại diện cha mẹ học sinh tại các cơ sở giáo dục trên địa bàn thành phố. Văn bản nhằm đảm bảo tính minh bạch, tự nguyện và công bằng trong việc huy động các nguồn lực đóng góp từ phía phụ huynh học sinh.

- Mức vận động tối đa kinh phí hoạt động theo địa bàn và bậc học

Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng phân chia mức trần vận động kinh phí hoạt động của Ban đại diện cha mẹ học sinh dựa trên địa bàn các quận, huyện và cấp học cho từng học sinh trong một năm học như sau:

• Địa bàn quận Hải Châu và quận Thanh Khê:
  • Bậc mầm non: Mức vận động tối đa là 100.000 đồng/học sinh/năm học.
  • Bậc tiểu học: Mức vận động tối đa là 110.000 đồng/học sinh/năm học.
  • Bậc trung học cơ sở (THCS): Mức vận động tối đa là 125.000 đồng/học sinh/năm học.
  • Bậc trung học phổ thông (THPT): Mức vận động tối đa là 140.000 đồng/học sinh/năm học.
• Địa bàn quận Sơn Trà, quận Liên Chiểu và quận Cẩm Lệ:
  • Bậc mầm non: Mức vận động tối đa là 85.000 đồng/học sinh/năm học.
  • Bậc tiểu học: Mức vận động tối đa là 100.000 đồng/học sinh/năm học.
  • Bậc THCS: Mức vận động tối đa là 110.000 đồng/học sinh/năm học.
  • Bậc THPT: Mức vận động tối đa là 125.000 đồng/học sinh/năm học.
• Địa bàn quận Ngũ Hành Sơn và huyện Hòa Vang:
  • Bậc mầm non: Mức vận động tối đa là 70.000 đồng/học sinh/năm học.
  • Bậc tiểu học: Mức vận động tối đa là 85.000 đồng/học sinh/năm học.
  • Bậc THCS: Mức vận động tối đa là 95.000 đồng/học sinh/năm học.
  • Bậc THPT: Mức vận động tối đa là 110.000 đồng/học sinh/năm học.

- Nguyên tắc vận động kinh phí và các khoản cấm quyên góp

Quyết định đặt ra các giới hạn pháp lý nghiêm ngặt nhằm hạn chế tình trạng lạm thu và áp đặt chi phí lên phụ huynh:

• Nguyên tắc tự nguyện: Ban đại diện cha mẹ học sinh thực hiện vận động đóng góp trên tinh thần hoàn toàn tự nguyện, không được ấn định mức đóng góp cố định cho phụ huynh và tuyệt đối không vận động quá mức tối đa theo từng vùng nêu trên.
• Các khoản cấm quyên góp: Nghiêm cấm thu các khoản ủng hộ ép buộc hoặc các khoản thu không trực tiếp phục vụ hoạt động của Ban đại diện cha mẹ học sinh, bao gồm:
  • Bảo vệ cơ sở vật chất, bảo đảm an ninh nhà trường; trông giữ xe cho học sinh; vệ sinh lớp học và khuôn viên trường.
  • Khen thưởng cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên nhà trường.
  • Mua sắm máy móc, trang thiết bị, đồ dùng dạy học cho nhà trường, lớp học hoặc giáo viên, cán bộ quản lý.
  • Hỗ trợ công tác quản lý, tổ chức dạy học và các hoạt động giáo dục chung của trường.
  • Sửa chữa, nâng cấp hoặc xây dựng mới cơ sở vật chất, công trình trường học.
• Đối tượng miễn vận động: Tuyệt đối không thực hiện vận động đóng góp đối với gia đình học sinh thuộc diện được miễn, giảm học phí hoặc hỗ trợ chi phí học tập theo quy định của Chính phủ và UBND thành phố Đà Nẵng.
• Đóng góp từ tài trợ ngoài: Nhà nước khuyến khích các tổ chức, cá nhân tự nguyện tài trợ kinh phí. Các khoản tài trợ này không bị giới hạn bởi mức trần vận động theo địa bàn nêu trên.

- Quy định về nguồn thu, chi, quản lý và sử dụng kinh phí

Công tác quản lý tài chính của Ban đại diện cha mẹ học sinh được điều chỉnh minh bạch ở cả cấp lớp và cấp trường:

• Nguồn thu của Ban đại diện cha mẹ học sinh cấp lớp: Bao gồm kinh phí ủng hộ tự nguyện của phụ huynh học sinh (không vượt mức trần) và các nguồn tài trợ hợp pháp khác từ cá nhân, tổ chức.
• Nguồn thu của Ban đại diện cha mẹ học sinh cấp trường: Được trích tối đa 30% từ tổng số kinh phí thu được của Ban đại diện cha mẹ học sinh các lớp (mức cụ thể do Trưởng ban các lớp thống nhất đầu năm học) cùng các khoản tài trợ hợp pháp khác dành cho cấp trường.
• Quy trình lập kế hoạch và phê duyệt thu chi:
  • Ở cấp lớp: Trưởng ban phối hợp với Giáo viên chủ nhiệm dự kiến kế hoạch chi tiêu; chỉ được triển khai sau khi đạt được sự thống nhất của toàn thể các thành viên Ban đại diện cha mẹ học sinh lớp.
  • Ở cấp trường: Trưởng ban thống nhất với Hiệu trưởng nhà trường về kế hoạch sử dụng quỹ; kinh phí chỉ được chi dùng sau khi có sự đồng thuận của toàn thể Ban đại diện cha mẹ học sinh trường.
• Nội dung chi được phép thực hiện: Kinh phí chỉ được chi cho các hoạt động trực tiếp của Ban đại diện, bao gồm:
  • Chi mua sổ sách, hồ sơ hoạt động, chi phí tổ chức cuộc họp, hội nghị của Ban.
  • Chi thăm hỏi, hỗ trợ, động viên học sinh và gia đình phụ huynh có hoàn cảnh khó khăn.
  • Chi khen thưởng học sinh nghèo vượt khó, gương điển hình trong học tập, rèn luyện đạo đức, giúp đỡ bạn bè (lưu ý: không dùng quỹ này để chi hỗ trợ cùng nhà trường khen thưởng học sinh giỏi hay học sinh đạt thành tích xuất sắc định kỳ).
• Nguyên tắc quản lý tài chính: Toàn bộ thu chi phải tuân thủ nguyên tắc công khai, dân chủ. Ban đại diện phải thực hiện báo cáo quyết toán tài chính đầy đủ tại các cuộc họp toàn thể phụ huynh lớp và họp Ban đại diện trường.

- Trách nhiệm của Sở Giáo dục và Đào tạo và các cơ quan liên quan

Sở Giáo dục và Đào tạo đóng vai trò cốt lõi trong việc triển khai và kiểm soát tình hình thu chi kinh phí phụ huynh:

• Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính ban hành văn bản hướng dẫn các cơ sở giáo dục thực hiện đúng quy định về thu, chi, quản lý kinh phí Ban đại diện cha mẹ học sinh.
• Tăng cường công tác kiểm tra các cơ sở giáo dục trên địa bàn trong việc tuân thủ Thông tư 55/2011/TT-BGDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo cùng quy định tại Quyết định 22/2016/QĐ-UBND.

- Hiệu lực thi hành và quy định chuyển tiếp

Quyết định 22/2016/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký, áp dụng từ năm học 2016-2017 và thay thế hoàn toàn Quyết định số 28/2010/QĐ-UBND ngày 01/9/2010 của UBND thành phố Đà Nẵng. Chánh Văn phòng UBND thành phố, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo, Giám đốc Sở Tài chính, Chủ tịch UBND các quận, huyện cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.