Quyết định 22/2019/QĐ-UBND là văn bản pháp lý quan trọng do Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành nhằm thiết lập trật tự, bảo đảm an toàn giao thông đường thủy và an toàn cho du khách khi tham gia hoạt động dịch vụ mô tô nước tại bãi biển thị xã Cửa Lò. Dưới đây là phần tóm tắt chi tiết và chuyên sâu toàn bộ nội dung của Quyết định này.

Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 12 tháng 6 năm 2019. Văn bản này thay thế cho các quy định trước đây của UBND tỉnh Nghệ An bao gồm:

• Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 23/4/2014 ban hành Quy định quản lý hoạt động dịch vụ mô tô nước trên biển tại thị xã Cửa Lò - tỉnh Nghệ An.
• Quyết định số 11/2015/QĐ-UBND ngày 29/01/2015 của UBND tỉnh về việc điều chỉnh vùng hoạt động dịch vụ mô tô nước.

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định việc quản lý hoạt động dịch vụ mô tô nước trên biển tại địa bàn thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia hoạt động dịch vụ mô tô nước trên biển tại địa bàn thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An.

Để đảm bảo an toàn cho du khách và phù hợp với điều kiện thời tiết, thời gian hoạt động của mô tô nước được phân chia cụ thể theo mùa:

• Mùa hè: Hoạt động từ 6h00 đến 18h30 hàng ngày.
• Mùa đông: Hoạt động từ 7h00 đến 17h00 hàng ngày.
• Trường hợp đặc biệt: Tuyệt đối không được đưa phương tiện vào hoạt động khi có cảnh báo nguy hiểm từ các cơ quan chức năng nhằm bảo đảm an toàn tuyệt đối cho du khách và người điều khiển phương tiện.

Quyết định đưa ra các tiêu chuẩn kỹ thuật nghiêm ngặt đối với hạ tầng phục vụ dịch vụ:

• Bến bãi đón, trả khách: Phải phù hợp với Quy hoạch đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Vị trí cửa ra vào của mỗi bến bãi neo đậu phương tiện để đón trả khách phải cách nhau ít nhất 250m. Cửa ra vào của phương tiện phải có chiều rộng tối thiểu là 6m. Tại bến bãi đón trả khách bắt buộc phải đặt bảng khuyến cáo và nội quy hoạt động của mô tô nước.
• Phao neo và cờ hiệu: Phải có màu sắc tương phản với màu nước và cảnh quan môi trường để dễ quan sát, phù hợp với quy tắc báo hiệu đường thủy Việt Nam (theo Thông tư số 73/2011/TT-BGTVT ngày 30/12/2011 của Bộ Giao thông Vận tải). Chất liệu của phao neo không được gây ô nhiễm môi trường.
• Kích thước tiêu chuẩn: Đường kính phao neo hình cầu tối thiểu là 30cm; cờ hiệu hình chữ nhật có kích thước tiêu chuẩn là 25cm x 30cm. Khoảng cách giữa các phao neo và cờ định vị nhiều nhất là 50m.

Ranh giới hoạt động của mô tô nước được xác định rõ ràng để tránh xung đột với các hoạt động tắm biển và giao thông đường thủy khác:

• Vùng hoạt động (khai thác): Chiều dài hoạt động được giới hạn từ đảo Lan Châu đến Đại lộ Vinh - Cửa Lò. Chiều rộng hoạt động tính từ mép nước của bờ biển đến giới hạn ngoài tối đa là 650m, và đến giới hạn trong tối thiểu là 100m.
• Khu vực cấm hoạt động: Nghiêm cấm mô tô nước hoạt động ở khu vực có luồng, tuyến tàu thường xuyên đi lại và khu vực tắm biển của du khách.
• Bảng nội quy và khuyến cáo: Phải được đặt ở những vị trí thích hợp, dễ nhận biết, với nội dung phù hợp với các quy định hiện hành.

• Các tổ chức, cá nhân tham gia kinh doanh dịch vụ mô tô nước phải chịu sự quản lý của cơ quan nhà nước về các hoạt động thể dục, thể thao.
• Mọi hành vi đưa phương tiện vào hoạt động trên khu vực biển thị xã Cửa Lò mà không đăng ký với cơ quan chức năng, hoặc vi phạm các quy định trong lĩnh vực thể dục - thể thao, không đảm bảo tiêu chuẩn về cơ sở vật chất, trang thiết bị, an toàn và người điều khiển phương tiện sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.

Chủ cơ sở kinh doanh mô tô nước phải tuân thủ đầy đủ các nghĩa vụ pháp lý và an toàn sau:

• Pháp lý và vận hành: Phải được thành lập và hoạt động theo Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Thể dục, thể thao. Phải đăng ký kinh doanh, xây dựng nội quy quản lý, điều hành hoạt động, phương án ứng cứu, cứu hộ, cứu nạn; chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại và đầu tư cơ sở vật chất, bến bãi, phao tiêu, biển báo hiệu trong khu vực được cấp phép.
• Bảo vệ môi trường: Chịu trách nhiệm bảo vệ môi trường trong phạm vi được giao, thực hiện các biện pháp quản lý chất thải, tiếng ồn và hướng dẫn mọi người cùng thực hiện.
• Trang bị an toàn: Phương tiện phải trang bị đầy đủ thiết bị thông tin liên lạc, túi thuốc cấp cứu chống say nắng, say sóng. Mỗi mô tô nước phải có ít nhất 03 phao cứu sinh đảm bảo cho người điều khiển và hành khách.
• Yêu cầu đối với người điều khiển: Phải mang đeo phù hiệu (có ảnh) do tổ chức, cá nhân đăng ký hoạt động cấp; mặc áo phao khi điều khiển phương tiện. Tuyệt đối không được để khách tự lái phương tiện, yêu cầu khách mặc áo phao trước khi tham gia và chịu trách nhiệm về sự an toàn của khách. Đồng thời, có trách nhiệm tham gia cứu hộ, cứu nạn đối với du khách tắm biển.

Quyết định phân định rõ vai trò phối hợp của các sở, ngành và chính quyền địa phương:

• Sở Văn hóa - Thể thao: Chủ trì tổ chức triển khai thực hiện Quy định; phối hợp hướng dẫn các tổ chức, cá nhân hoạt động đúng pháp luật; thành lập đoàn kiểm tra để thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm; định kỳ báo cáo tình hình về UBND tỉnh.
• Sở Giao thông - Vận tải: Chủ trì phối hợp với UBND thị xã Cửa Lò và Bộ chỉ huy Biên phòng tỉnh khảo sát phân luồng hoạt động cho dịch vụ mô tô nước phù hợp với Luật Giao thông đường thủy nội địa; hướng dẫn bố trí phao neo, cờ đúng quy định.
• Sở Kế hoạch - Đầu tư: Kiểm tra, xem xét cấp giấy phép đầu tư cho các tập thể, cá nhân khi đủ điều kiện theo quy định.
• Sở Tài nguyên và Môi trường: Phối hợp với Sở Văn hóa - Thể thao và các đơn vị liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra theo nhiệm vụ được phân công.
• Sở Du lịch: Phối hợp trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động dịch vụ mô tô nước trên biển Cửa Lò.
• UBND thị xã Cửa Lò: Tổ chức phổ biến, tuyên truyền quy định; thẩm định và duyệt nội dung khuyến cáo, nội quy hoạt động; thành lập tổ kiểm tra, tuần tra kiểm soát và xử lý vi phạm; quản lý giá dịch vụ; tổ chức khảo sát quy hoạch bến bãi, cửa đón trả khách, vùng hoạt động an toàn; định kỳ hàng tháng, quý hoặc đột xuất báo cáo tình hình về UBND tỉnh (qua Sở Văn hóa - Thể thao).