Quyết định 2210/QĐ-UBND năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau phê duyệt Chương trình phát triển đô thị thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau đến năm 2025. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa lộ trình phát triển, các chỉ tiêu đô thị hóa, phân khu chức năng, danh mục dự án ưu tiên và phương án huy động nguồn lực tài chính để xây dựng thành phố Cà Mau trở thành đô thị loại I trực thuộc tỉnh vào năm 2020 và phát triển bền vững đến năm 2025.

Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu toàn bộ nội dung của Quyết định:

1. Quan điểm và mục tiêu phát triển đô thị thành phố Cà Mau

Chương trình xác định thành phố Cà Mau là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật, công nghiệp, dịch vụ và thương mại của tỉnh Cà Mau. Đồng thời, đây là đầu mối giao thông đường thủy quan trọng và là địa bàn chiến lược về an ninh, quốc phòng của bán đảo Cà Mau cũng như vùng đồng bằng sông Cửu Long.

• Mục tiêu tổng quát: Xác định lộ trình triển khai các khu vực phát triển đô thị, cụ thể hóa các chỉ tiêu theo từng giai đoạn; xác định danh mục dự án hạ tầng khung, công trình đầu mối ưu tiên đầu tư; xây dựng phương án huy động vốn. Mục tiêu hướng tới xây dựng thành phố Cà Mau có tiềm lực kinh tế mạnh, khoa học kỹ thuật phát triển, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân, giữ vững quốc phòng, an ninh.
• Mục tiêu cụ thể đến năm 2020: Phấn đấu đưa thành phố Cà Mau cơ bản đạt các tiêu chí của đô thị loại I trực thuộc tỉnh, phát triển kinh tế - xã hội hài hòa và bền vững, phù hợp với quy hoạch tổng thể của tỉnh.

2. Các chỉ tiêu chính phát triển đô thị theo từng giai đoạn

Chương trình thiết lập hệ thống chỉ tiêu phát triển đô thị toàn diện cho hai mốc thời gian quan trọng:

Giai đoạn đến năm 2020:

• Tỷ lệ đô thị hóa đạt mức 73,3%.
• Diện tích sàn nhà ở bình quân đầu người tại khu vực đô thị đạt 24,9 m2/người; tỷ lệ nhà ở kiên cố, khá kiên cố và bán kiên cố đạt khoảng 85%.
• Tỷ lệ đất giao thông khu vực nội thành so với đất xây dựng nội thành đạt 19,5%; tỷ lệ vận tải hành khách công cộng đạt 15%.
• Tỷ lệ dân cư nội thành được cấp nước sạch đạt 90% với tiêu chuẩn 150 lít/người/ngày đêm; tỷ lệ thất thoát nước sạch dưới 23%.
• Tỷ lệ bao phủ của hệ thống thoát nước đạt từ 80% diện tích lưu vực trở lên; tỷ lệ nước thải sinh hoạt tập trung được thu gom và xử lý đạt 50%; 100% cơ sở sản xuất mới áp dụng công nghệ sạch hoặc thiết bị giảm ô nhiễm; xử lý 95% cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.
• Thu gom và xử lý 100% chất thải rắn sinh hoạt đô thị, khu công nghiệp và chất thải rắn y tế nguy hại.
• Tỷ lệ chiếu sáng đường phố chính đạt 100%; tỷ lệ chiếu sáng đường khu nhà ở, ngõ xóm đạt 70%.
• Đất cây xanh đô thị đạt 12,5 m2/người; trong đó đất cây xanh công cộng khu vực nội thành đạt 9,0 m2/người.

Giai đoạn đến năm 2025:

• Tỷ lệ đô thị hóa nâng lên trên 75%.
• Diện tích sàn nhà ở bình quân đầu người đạt 28,5 m2/người; tỷ lệ nhà ở kiên cố, khá kiên cố và bán kiên cố đạt khoảng 90%.
• Tỷ lệ đất giao thông khu vực nội thành tăng lên 21,0%; tỷ lệ vận tải hành khách công cộng đạt 20%.
• Tỷ lệ dân cư nội thành được cấp nước sạch đạt 100% với tiêu chuẩn 150 lít/người/ngày đêm; tỷ lệ thất thoát nước sạch giảm xuống dưới 20%.
• Tỷ lệ bao phủ hệ thống thoát nước đạt từ 90% diện tích lưu vực trở lên; tỷ lệ nước thải sinh hoạt được thu gom và xử lý đạt 70%; xử lý triệt để 100% cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.
• Duy trì tỷ lệ thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt, công nghiệp và y tế nguy hại đạt 100%.
• Tỷ lệ chiếu sáng đường phố chính giữ vững 100%; tỷ lệ chiếu sáng đường khu nhà ở, ngõ xóm nâng lên 85%.
• Đất cây xanh đô thị đạt 15 m2/người; đất cây xanh công cộng khu vực nội thành đạt 9,5 m2/người.

3. Phân khu chức năng và lộ trình đầu tư các khu vực phát triển đô thị

Thành phố Cà Mau được định hướng phát triển không gian chia thành 06 khu vực đô thị chuyên biệt:

• Khu đô thị trung tâm (khoảng 2.830 ha): Gồm các phường 1, 2, 3, 4, 5 và một phần các phường 6, 7, 8, 9, xã Tân Thành, xã An Xuyên. Chức năng là trung tâm hành chính, chính trị, văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục cấp tỉnh và thành phố; khu nhà ở hỗn hợp và chỉnh trang đô thị.
• Khu đô thị phía Tây Nam (khoảng 3.302 ha): Gồm phường 8, một phần xã Lý Văn Lâm và một phần xã Lợi An (huyện Trần Văn Thời). Chức năng là đầu mối giao thông thủy, bộ cấp vùng phía Tây Nam; phát triển khu ở tập trung và khu đô thị sinh thái nhà vườn.
• Khu đô thị - công nghiệp phía Nam (khoảng 3.065 ha): Gồm một phần các phường 6, 7 và một phần các xã Hòa Thành, Lý Văn Lâm. Chức năng là khu đô thị mới, khu công nghiệp sạch, đầu mối giao thông thủy bộ phía Nam.
• Khu đô thị - công nghiệp - dịch vụ phía Đông (khoảng 2.889 ha): Gồm xã Tắc Vân, một phần phường 6 và các xã Định Bình, Tân Thành, Hòa Thành. Chức năng là cửa ngõ phía Đông, đầu mối giao thông và vận tải hàng không cấp vùng; phát triển công nghiệp, dịch vụ và khu ở tập trung.
• Khu du lịch - dịch vụ phía Bắc (khoảng 4.419 ha): Gồm một phần các xã Tân Thành, An Xuyên, Hồ Thị Kỷ. Chức năng là khu du lịch sinh thái, khu ở sinh thái, đầu mối hạ tầng kỹ thuật và sản xuất nông nghiệp công nghệ cao.
• Khu đô thị - Công nghiệp phía Tây (khoảng 3.242 ha): Gồm một phần các xã Khánh An, Khánh Bình, Hồ Thị Kỷ. Chức năng là trung tâm công nghiệp cấp vùng, đầu mối giao thông đường thủy và khu ở tập trung mật độ thấp đến trung bình.

Lộ trình đầu tư phát triển:

• Giai đoạn 1 (2016-2020): Tập trung cải tạo, chỉnh trang và hoàn thiện khu đô thị trung tâm; phát triển lan tỏa ra các khu vực phụ cận; xây dựng hạ tầng khung tạo động lực cho khu trung tâm hành chính mới cấp tỉnh và các khu đô thị mới phía Bắc, phía Tây, phía Nam.
• Giai đoạn 2 (2021-2025): Tiếp tục hoàn thiện hạ tầng khu vực nội thành mở rộng, khu trung tâm hành chính cấp tỉnh, các khu đô thị phía Đông, Tây, Nam; từng bước xây dựng khu đô thị mới phía Tây Nam và khu du lịch sinh thái phía Bắc.
• Giai đoạn 3 (Sau năm 2025): Hoàn thiện các khu công nghiệp phía Tây, Đông, Nam; hoàn chỉnh khu hành chính, thương mại, dịch vụ trung tâm và các khu đô thị phía Nam, Tây Nam.

4. Kế hoạch vốn và nguồn lực thực hiện

Tổng mức đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng khung và công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật ưu tiên đầu tư qua các giai đoạn là 15.884.750 triệu đồng (trong đó, dự án kè bờ ven sông thành phố chiếm phần lớn với 10.993.580 triệu đồng).

Cơ cấu nguồn vốn đầu tư hạ tầng khung được phân bổ như sau:

• Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước: Chiếm tỷ lệ 24,92% tổng vốn đầu tư. Trung bình nguồn vốn ngân sách đạt từ 1.400 - 1.500 tỷ đồng cho một giai đoạn 5 năm (tương đương khoảng 280 - 300 tỷ đồng/năm).
• Nguồn vốn từ khu vực ngoài nhà nước (xã hội hóa): Chiếm tỷ lệ 9,60% tổng vốn đầu tư.
• Nguồn vốn vay và viện trợ nước ngoài: Chiếm tỷ lệ lớn nhất với 65,49% tổng vốn đầu tư (riêng dự án kè bờ ven sông sử dụng tới 95% từ nguồn vốn vay).

Tổng hợp dự kiến vốn đầu tư toàn chương trình (Hạ tầng xã hội và Hạ tầng kỹ thuật):

• Tổng nhu cầu vốn đầu tư: 19.242.665 triệu đồng. Trong đó:
  • Giai đoạn 2016-2020: 5.205.059 triệu đồng.
  • Giai đoạn 2021-2025: 6.573.948 triệu đồng.
  • Giai đoạn sau năm 2025: 7.463.658 triệu đồng.
• Phân bổ theo nguồn vốn:
  • Vốn ngân sách nhà nước: 4.970.806 triệu đồng.
  • Vốn vay và viện trợ: 12.031.106 triệu đồng.
  • Các nguồn vốn hợp pháp khác: 2.240.753 triệu đồng.
• Phân bổ theo lĩnh vực đầu tư:
  • Hạ tầng xã hội: 691.800 triệu đồng (Ngân sách: 335.056 triệu đồng; Nguồn khác: 356.744 triệu đồng).
  • Hạ tầng kỹ thuật: 18.550.865 triệu đồng (Ngân sách: 4.635.750 triệu đồng; Vốn vay/viện trợ: 12.031.106 triệu đồng; Nguồn khác: 1.884.009 triệu đồng).

5. Đề xuất khu vực phát triển đô thị ưu tiên đầu tư giai đoạn đầu (2016-2020)

Trong giai đoạn 2016-2020, thành phố Cà Mau tập trung nguồn lực thực hiện các nhiệm vụ trọng điểm sau:

• Phát triển không gian đô thị:
  • Cải tạo, chỉnh trang khu dân cư hiện hữu tại các phường nội thành (phường 1, 2, 5, 7, 9); tiếp tục triển khai Tiểu dự án nâng cấp đô thị vùng đồng bằng sông Cửu Long tại thành phố Cà Mau (18 khu vực LIA).
  • Xây dựng các khu dân cư mới mật độ cao dọc đường Ngô Quyền, Nguyễn Tất Thành, khu đô thị cửa ngõ Đông Bắc; phát triển khu dân cư dọc vành đai 1, vành đai 2, Quốc lộ 1 đi Bạc Liêu, Quốc lộ 1 đi Năm Căn và tỉnh lộ 961.
  • Di dời một số trường học và trụ sở cơ quan cũ ra khỏi nội thành để đấu giá đất, kêu gọi đầu tư phát triển thương mại, dịch vụ; hoàn thiện không gian xanh, công cộng tại khu trung tâm hành chính mới của tỉnh (phường 1, 2).
  • Cải tạo cảnh quan, xây dựng bờ kè dọc sông Cà Mau, hồ Vân Thủy và hồ phường 8.
• Xây dựng các khu chức năng và trung tâm chuyên ngành:
  • Giáo dục: Xây dựng mới Trường THPT Hồ Thị Kỷ, Trung tâm giáo dục - dạy nghề thành phố; nâng cấp Trường Trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật lên thành trường Cao đẳng.
  • Y tế: Xây dựng mới Trung tâm Y tế thành phố, Bệnh viện đa khoa thành phố; nâng cấp các cơ sở quản lý dân số, an toàn thực phẩm.
  • Văn hóa - Thể thao: Xây dựng mới Trung tâm hoạt động thanh thiếu nhi, Trung tâm Văn hóa - Thể thao thành phố, Nhà văn hóa thiếu nhi.
  • Thương mại - Dịch vụ: Phát triển hệ thống siêu thị thời trang phường 2, chợ phường 4, chợ phường 8, chợ Tắc Vân, chợ đầu mối nông sản.
  • Công nghiệp: Hoàn thiện hạ tầng kết nối khu Khí - Điện - Đạm phía Tây và khu tiểu thủ công nghiệp phía Đông nhằm thu hút đầu tư.
• Phát triển trung tâm đô thị và đơn vị hành chính:
  • Hình thành một phần trung tâm hành chính cấp tỉnh tại khu đô thị phía Đông Bắc; xây dựng hạ tầng khung tạo động lực cho các khu đô thị phía Tây, Đông Bắc và phía Nam.
  • Thành lập các đơn vị hành chính cấp phường mới tại khu vực phát triển đô thị phía Đông (xã Định Bình, xã Tắc Vân) và phía Tây thành phố.
• Phát triển hạ tầng kỹ thuật (HTKT):
  • Giao thông: Nâng cấp hệ thống giao thông đối ngoại và đối nội quan trọng như Quốc lộ 1, Quốc lộ 63, đường hành lang ven biển phía Nam, đường Ngô Quyền, Lý Văn Lâm, bến tàu xe phường 1, đường Tôn Thất Tùng, Mạc Đĩnh Chi, Nguyễn Công Trứ.
  • Cấp nước: Phát triển mạng lưới đường ống cấp nước sạch tại phường Tân Thành, phường 7, Tân Xuyên, Tắc Vân.
  • Cấp điện và viễn thông: Cải tạo lưới điện cao áp, trung áp; thực hiện ngầm hóa hệ thống điện và cáp viễn thông khu vực nội thị.
  • Thoát nước và môi trường: Triển khai dự án thoát nước và xử lý nước thải giai đoạn 1; bổ sung các giải pháp thoát nước ứng phó biến đổi khí hậu; xây dựng 03 nhà máy xử lý nước thải sinh hoạt; mở rộng mạng lưới thu gom rác thải sinh hoạt.

6. Tổ chức thực hiện

Quyết định phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan, ban ngành để đảm bảo tính khả thi của Chương trình:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau: Chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng và các Bộ, ngành Trung ương để tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương và nguồn vốn nước ngoài. Chỉ đạo các sở, ngành bố trí nguồn vốn đầu tư công và triển khai các dự án hạ tầng khung cấp tỉnh trên địa bàn thành phố.
• Sở Xây dựng và các sở, ngành liên quan: Chủ trì, phối hợp thực hiện các nhiệm vụ chuyên ngành thuộc thẩm quyền quản lý dưới sự chỉ đạo trực tiếp của UBND tỉnh.
• Ủy ban nhân dân thành phố Cà Mau: Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành triển khai thực hiện các dự án hạ tầng sử dụng nguồn vốn của thành phố theo đúng phân cấp quản lý và thẩm quyền được giao.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.