GIỚI THIỆU CHUNG VỀ QUYẾT ĐỊNH 2252/QĐ-UBND

Quyết định số 2252/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội ban hành ngày 17 tháng 4 năm 2023 nhằm triển khai và tăng cường công tác tập trung, quản lý, chăm sóc người lang thang trên địa bàn Thủ đô. Văn bản này chính thức có hiệu lực từ ngày ký và thay thế cho Quyết định số 6053/QĐ-UBND ngày 29/8/2017 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội.

PHÂN NHÓM ĐỐI TƯỢNG NGƯỜI LANG THANG ĐƯỢC TẬP TRUNG, BẢO TRỢ

Quyết định phân loại chi tiết các nhóm đối tượng người lang thang để áp dụng các biện pháp hỗ trợ, can thiệp phù hợp:

• Nhóm đối tượng bảo trợ xã hội thông thường: Bao gồm người có hành vi xin ăn, xin tiền (gồm cả người đi cùng); người dẫn theo trẻ em, người khuyết tật, người cao tuổi để bán hàng rong, đeo bám, chèo kéo người đi đường; người cao tuổi và trẻ em bị đi lạc gia đình; người lang thang sinh sống tại nơi công cộng trong dịp Tết Nguyên đán hoặc khi thời tiết rét đậm dưới 10°C. Các đối tượng này được đưa đến cơ sở trợ giúp xã hội để chăm sóc, nuôi dưỡng, xác minh thông tin đưa về nơi cư trú hoặc nuôi dưỡng lâu dài nếu không xác định được nơi cư trú.
• Nhóm đối tượng tâm thần lang thang: Được tập trung và đưa ngay đến các bệnh viện chuyên khoa tâm thần để điều trị.
• Nhóm đối tượng lang thang ốm yếu, suy kiệt: Được đưa đến các cơ sở y tế công lập trực thuộc Sở Y tế để điều trị, chăm sóc sức khỏe cho đến khi ổn định.
• Nhóm đối tượng sau điều trị: Người tâm thần hoặc người lang thang ốm yếu sau khi đã được điều trị ổn định tại cơ sở y tế, nếu không xác định được nơi cư trú thì sẽ được chuyển giao về cơ sở trợ giúp xã hội để tiếp tục nuôi dưỡng.

QUY TRÌNH KIỂM TRA, TẬP TRUNG, TIẾP NHẬN VÀ GIẢI QUYẾT

Quy trình xử lý người lang thang được thực hiện chặt chẽ thông qua sự phối hợp liên ngành theo các bước cụ thể tại Phụ lục kèm theo Quyết định:

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã (xã, phường, thị trấn): Có nhiệm vụ kiểm tra, phát hiện và đưa người lang thang về địa điểm lưu trú tạm thời của địa phương. Thực hiện lập biên bản, thông báo và bàn giao đối tượng cho cơ sở trợ giúp xã hội (đối với người xin ăn, người lang thang thông thường) hoặc thông báo cho Trung tâm cấp cứu 115/cơ sở y tế (đối với người tâm thần, người suy kiệt sức khỏe).
• Trách nhiệm của các cơ sở trợ giúp xã hội: Chủ động tuần tra, phát hiện hoặc tiếp nhận đối tượng từ các địa phương. Tiến hành chăm sóc, nuôi dưỡng, cung cấp thông tin pháp luật, nội quy và xác minh nơi cư trú để làm thủ tục bàn giao về gia đình. Đối với người chưa xác định được nơi cư trú, lập hồ sơ trình Sở Lao động - Thương binh và Xã hội ra quyết định nuôi dưỡng lâu dài. Đối với người xin ăn, xin tiền, thời gian nuôi dưỡng tạm thời tối đa là 03 tháng; quá thời hạn này nếu không đưa được về cộng đồng thì đề xuất phương án nuôi dưỡng phù hợp.
• Trách nhiệm của Trung tâm cấp cứu 115 và các cơ sở y tế công lập: Tiếp nhận người tâm thần lang thang hoặc người lang thang ốm yếu suy kiệt để điều trị. Sau khi sức khỏe ổn định, nếu xác định được địa chỉ thì thông báo cho gia đình đón về; nếu không xác định được địa chỉ thì lập văn bản gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để chuyển đối tượng vào cơ sở trợ giúp xã hội.
• Cơ chế xử lý tình huống bất khả kháng: Trong trường hợp cơ sở trợ giúp xã hội hoặc Trung tâm cấp cứu 115 không thể bố trí phương tiện tiếp nhận kịp thời, Ủy ban nhân dân cấp xã được phép chủ động sử dụng ngân sách địa phương để thuê phương tiện vận chuyển đối tượng đến nơi tiếp nhận.

PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC SỞ, BAN, NGÀNH VÀ ĐỊA PHƯƠNG

Để công tác tập trung người lang thang đạt hiệu quả cao, Ủy ban nhân dân Thành phố giao nhiệm vụ cụ thể cho từng đơn vị:

• Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Là cơ quan chủ trì, phối hợp với Công an Thành phố và các Sở: Y tế, Văn hóa và Thể thao, Du lịch hướng dẫn tổ chức thực hiện. Tiếp nhận, quản lý, chăm sóc đối tượng do cơ sở y tế bàn giao; phối hợp tập huấn kỹ năng cho cán bộ; kiện toàn các Đội trật tự xã hội lưu động trực thuộc các cơ sở trợ giúp xã hội mà không làm phát sinh thêm biên chế.
• Sở Y tế: Chỉ đạo Trung tâm cấp cứu 115 và các bệnh viện công lập tiếp nhận, điều trị cho người tâm thần, người suy kiệt; phối hợp xác minh địa chỉ và thực hiện thủ tục bàn giao đối tượng sau điều trị.
• Công an thành phố Hà Nội: Phối hợp triển khai công tác giải quyết người lang thang; hướng dẫn nghiệp vụ, kỹ năng tập trung đối tượng cho cán bộ cơ sở; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo trợ xã hội hoặc chuyển hồ sơ xử lý hình sự đối với các vụ việc có dấu hiệu tội phạm (như chăn dắt, trục lợi từ người yếu thế).
• Sở Văn hóa và Thể thao: Tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động biểu diễn nghệ thuật tự phát tại các nút giao thông gây mất an toàn; phối hợp giải quyết triệt để tình trạng xin ăn tại các di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh.
• Sở Du lịch: Phối hợp ngăn chặn và giải quyết tình trạng người lang thang, xin ăn tại các khu, điểm du lịch trên địa bàn Thành phố nhằm bảo vệ hình ảnh thủ đô.
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã: Chịu trách nhiệm toàn diện về việc chỉ đạo các lực lượng chức năng tại địa phương giải quyết tình trạng người lang thang, bảo đảm mỹ quan đô thị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn quản lý.

NGUỒN KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện công tác tập trung, chăm sóc và nuôi dưỡng người lang thang được bảo đảm từ ngân sách nhà nước, áp dụng theo các định mức chi quy định tại Nghị quyết số 03/2017/NQ-HĐND ngày 03/7/2017 của Hội đồng nhân dân Thành phố khóa XV và các văn bản pháp luật hiện hành liên quan.