Giới thiệu chung về văn bản

Quyết định số 24/2007/QĐ-UBND do Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành quy định chi tiết về mức thu, nộp, quản lý và sử dụng phí chợ trên địa bàn thành phố. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thiết lập khung phí dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại các chợ, đồng thời phân định rõ cơ chế tài chính, quản lý nguồn thu giữa các mô hình chợ do Nhà nước đầu tư và chợ do các thành phần kinh tế khác đầu tư.

1. Quy định chi tiết về mức thu phí chợ (Điều 1)

Mức thu phí chợ được phân loại cụ thể dựa trên phân hạng chợ, tính chất hoạt động của người kinh doanh và loại phương tiện vận chuyển hàng hóa ra vào chợ:

• Đối với Chợ loại 1:
  • Người buôn bán cố định, thường xuyên (có điểm kinh doanh, cửa hàng, ki-ốt, có hợp đồng thuê hoặc hợp đồng sử dụng điểm kinh doanh): Mức thu tối đa không quá 200.000 đồng/m2/tháng.
  • Người buôn bán không thường xuyên, không cố định tại chợ: Mức thu tối đa không quá 8.000 đồng/m2/ngày.
• Đối với Chợ loại 2:
  • Người buôn bán cố định, thường xuyên (có điểm kinh doanh, cửa hàng, ki-ốt, có hợp đồng thuê hoặc hợp đồng sử dụng điểm kinh doanh): Mức thu tối đa không quá 140.000 đồng/m2/tháng.
  • Người buôn bán không thường xuyên, không cố định tại chợ: Mức thu tối đa không quá 4.000 đồng/m2/ngày.
• Đối với Chợ loại 3:
  • Người buôn bán cố định, thường xuyên (có điểm kinh doanh, cửa hàng, ki-ốt, có hợp đồng thuê hoặc hợp đồng sử dụng điểm kinh doanh): Mức thu tối đa không quá 100.000 đồng/m2/tháng.
  • Người buôn bán không thường xuyên, không cố định tại chợ: Mức thu tối đa không quá 2.000 đồng/m2/ngày.
• Đối với chợ đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách: Các chợ được đầu tư xây dựng không bằng nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước hoặc không từ các nguồn viện trợ không hoàn lại được phép áp dụng mức thu cao hơn, nhưng tối đa không quá 02 lần so với khung mức thu quy định của từng loại chợ tương ứng nêu trên.
• Đối với các chợ đầu mối trên địa bàn thành phố: Áp dụng mức thu phí chợ riêng biệt theo Quyết định số 2449/QĐ-UB ngày 03 tháng 7 năm 2003 của Ủy ban nhân dân thành phố (quy định về chính sách áp dụng cho các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể di dời từ 10 chợ nông sản thực phẩm nội thành đến kinh doanh tại 3 chợ đầu mối nông sản thực phẩm ở huyện Hóc Môn, quận Thủ Đức và quận 8).
• Đối với các phương tiện vận chuyển hàng hóa vào chợ: Mức thu phí được xác định theo tải trọng của từng loại phương tiện như sau:
  • Phương tiện vận chuyển từ 1 tấn trở xuống: Thu 5.000 đồng/lượt/phương tiện.
  • Xe tải từ trên 1 tấn đến 3,5 tấn: Thu 10.000 đồng/lượt/đầu xe.
  • Xe tải trên 3,5 tấn và xe container: Thu 15.000 đồng/lượt/đầu xe.

2. Thẩm quyền quyết định mức thu phí cụ thể tại địa phương (Điều 2)

Để đảm bảo tính linh hoạt và phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội của từng địa bàn, Ủy ban nhân dân thành phố giao thẩm quyền cụ thể cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện:

• Căn cứ vào khung mức thu phí chợ quy định tại Điều 1.
• Căn cứ vào tình hình thực tế, đặc điểm hoạt động của từng chợ cụ thể trên địa bàn quản lý.
• Căn cứ theo quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập và Thông tư hướng dẫn số 71/2006/TT-BTC ngày 09 tháng 8 năm 2006.
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện quyết định mức thu phí cụ thể và tỷ lệ phần trăm (%) số tiền phí được để lại tại từng chợ cho phù hợp.

3. Cơ chế quản lý và sử dụng nguồn thu phí chợ (Điều 3)

Quy chế quản lý tài chính đối với nguồn thu phí chợ được phân định rõ ràng dựa trên nguồn gốc vốn đầu tư xây dựng chợ:

• Đối với các chợ do Nhà nước đầu tư hoặc hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng:
  • Ban Quản lý chợ hoặc doanh nghiệp kinh doanh khai thác và quản lý chợ có trách nhiệm tổ chức thu phí chợ.
  • Ban Quản lý chợ hoạt động với tư cách là đơn vị sự nghiệp có thu, áp dụng cơ chế tài chính tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn liên quan.
  • Toàn bộ nguồn phí chợ thu được phải được quản lý, sử dụng và thực hiện thanh quyết toán nghiêm ngặt theo đúng các quy định tài chính hiện hành của Nhà nước.
• Đối với các chợ không do Nhà nước đầu tư xây dựng (hoặc chợ đã chuyển giao hoàn toàn):
  • Khoản phí chợ thu được tại các chợ này không thuộc nguồn thu ngân sách Nhà nước.
  • Các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp quản lý chợ thực hiện cơ chế tự chủ tài chính và tự hạch toán kinh doanh.
  • Số tiền phí thu được được ghi nhận là doanh thu của tổ chức, cá nhân thu phí. Đơn vị thu phí có nghĩa vụ thực hiện kê khai và nộp thuế đầy đủ cho Nhà nước trên kết quả thu phí theo quy định pháp luật hiện hành; sau khi hoàn thành nghĩa vụ thuế, đơn vị có quyền tự chủ quản lý và sử dụng số tiền phí chợ còn lại.

4. Hiệu lực thi hành và điều khoản bãi bỏ (Điều 4)

Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành. Đồng thời, bãi bỏ các quy định cũ tại các khoản A, B, C, D Điều 2 Quyết định số 964/QĐ-UB ngày 24 tháng 12 năm 1991 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc điều chỉnh giá biểu thu lệ phí khai thác đất công, chợ.

5. Trách nhiệm tổ chức thực hiện (Điều 5)

Các cơ quan, chức danh và tổ chức có trách nhiệm thi hành quyết định này bao gồm:

• Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố.
• Giám đốc các Sở chuyên ngành: Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Thương mại, Sở Tư pháp.
• Cục trưởng Cục Thuế thành phố Hồ Chí Minh.
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện trên địa bàn thành phố.
• Các tổ chức, cá nhân và các hộ kinh doanh có liên quan trực tiếp đến hoạt động quản lý, khai thác và mua bán tại các chợ.