Quyết định số 24/2021/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre ban hành là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về công tác quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển trên địa bàn tỉnh. Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 17 tháng 8 năm 2021, thiết lập cơ sở pháp lý đồng bộ nhằm bảo vệ tài nguyên, môi trường vùng bờ và thúc đẩy phát triển bền vững.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quyết định này quy định cụ thể về mục tiêu, nội dung và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong việc quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển trên địa bàn tỉnh Bến Tre. Đối tượng áp dụng bao gồm tất cả các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có các hoạt động liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến hành lang bảo vệ bờ biển thuộc phạm vi địa giới hành chính của tỉnh.

Quy định về hành lang bảo vệ bờ biển tỉnh Bến Tre

Hành lang bảo vệ bờ biển tại tỉnh Bến Tre được thiết lập là dải đất ven biển nhằm thực hiện các mục tiêu chiến lược: bảo vệ hệ sinh thái, duy trì giá trị dịch vụ của hệ sinh thái và cảnh quan tự nhiên vùng bờ; giảm thiểu tình trạng sạt lở bờ biển; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu và hiện tượng nước biển dâng; đồng thời bảo đảm quyền tiếp cận biển hợp pháp của người dân.

Chiều rộng của hành lang bảo vệ bờ biển được xác định dựa trên các mặt cắt đặc trưng nhằm bảo đảm tối đa các mục tiêu thiết lập và phù hợp với thực tế địa phương. Khoảng cách này được tính từ đường mực nước triều cao trung bình nhiều năm (được công bố tại Quyết định số 2584/QĐ-UBND ngày 20/11/2019 của UBND tỉnh Bến Tre) đến các đường ranh giới sau:

• Đường nối các điểm có giá trị lớn nhất được tính toán nhằm bảo đảm yêu cầu, mục tiêu thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển theo quy định của Luật tài nguyên, môi trường biển và hải đảo.
• Đường ranh giới ngoài của khu bảo vệ I của di tích lịch sử - văn hóa theo quy định của pháp luật về di sản văn hóa.
• Đường ranh giới về phía đất liền của hành lang bảo vệ đê biển theo quy định của pháp luật về đê điều.

Quyết định cũng quy định cụ thể các trường hợp đặc biệt về chiều rộng hành lang:

• Nếu khoảng cách tính toán nhỏ hơn 100 mét thì chiều rộng hành lang tại mặt cắt đó được xác định là 100 mét. Trường hợp chiều rộng tự nhiên của khu vực nhỏ hơn 100 mét thì chiều rộng hành lang được tính bằng đúng chiều rộng tự nhiên của khu vực đó.
• Nếu khoảng cách tính toán lớn hơn chiều rộng tự nhiên của khu vực thiết lập thì chiều rộng hành lang tại mặt cắt đó được xác định bằng chiều rộng tự nhiên của khu vực thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển.

Ranh giới trong và ranh giới ngoài của hành lang được thực hiện theo Quyết định số 267/QĐ-UBND ngày 13/02/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre. Hồ sơ quản lý hành lang bao gồm: Báo cáo tổng hợp dự án Thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển; Bản đồ chiều rộng, ranh giới hành lang tỷ lệ 1/10.000; Sơ đồ hệ thống mốc giới gồm 62 mốc.

Quy định về mốc giới hành lang bảo vệ bờ biển

Hệ thống mốc giới được cắm dọc theo ranh giới trong của hành lang bảo vệ bờ biển tại các vị trí thuận lợi, ổn định theo đúng quy chuẩn kỹ thuật tại Thông tư số 29/2016/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Quy cách mốc giới bao gồm phần đế mốc và thân mốc; mặt mốc gắn tim sứ khắc chìm số hiệu viết tắt của địa danh hành chính (tỉnh, huyện, xã) và số thứ tự; thân mốc khắc chìm dòng chữ “MỐC GIỚI HLBVBB”.

Công tác quản lý mốc giới tuân thủ các nguyên tắc nghiêm ngặt:

• Nghiêm cấm mọi hành vi dịch chuyển vị trí mốc giới trái phép, phá hoại hoặc làm hư hỏng mốc giới.
• Hệ thống mốc giới phải được kiểm tra định kỳ hàng năm và phải có phương án khôi phục kịp thời khi bị hư hỏng, bảo đảm đúng quy cách và vị trí theo hồ sơ lưu trữ.

Các hoạt động bị nghiêm cấm và hạn chế

Để bảo vệ tính nguyên vẹn của hành lang bờ biển, Quyết định yêu cầu áp dụng nghiêm túc các chế tài của pháp luật Trung ương:

• Các hoạt động bị nghiêm cấm trong hành lang bảo vệ bờ biển được thực hiện theo quy định tại Điều 24 Luật tài nguyên, môi trường biển và hải đảo.
• Các hoạt động bị hạn chế trong hành lang bảo vệ bờ biển được thực hiện theo quy định tại Điều 25 Luật tài nguyên, môi trường biển và hải đảo và Điều 41 Nghị định số 40/2016/NĐ-CP của Chính phủ.

Phân công trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị và địa phương

Quyết định phân định rõ ràng quyền hạn và trách nhiệm của từng cấp, từng ngành trong công tác quản lý hành lang bảo vệ bờ biển:

1. Sở Tài nguyên và Môi trường (Cơ quan đầu mối tham mưu):

• Bàn giao hồ sơ hành lang bảo vệ bờ biển cho các cơ quan liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, xã ven biển để phối hợp quản lý.
• Lưu trữ hồ sơ hành lang, hồ sơ mốc giới và cung cấp số liệu cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu theo quy định pháp luật.
• Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật; chủ trì thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.
• Hàng năm rà soát, kiểm tra hiện trạng mốc giới và tổ chức khôi phục các mốc bị hư hỏng.
• Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh ranh giới hành lang bảo vệ bờ biển trong các trường hợp được pháp luật cho phép và báo cáo kết quả quản lý định kỳ trước ngày 30 tháng 10 hàng năm.

2. Các Sở, ban, ngành liên quan: Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện quản lý nhà nước về hành lang bảo vệ bờ biển theo chức năng, nhiệm vụ chuyên ngành được giao.

3. Ủy ban nhân dân các huyện ven biển (Bình Đại, Ba Tri, Thạnh Phú): Chịu trách nhiệm trực tiếp tổ chức quản lý hành lang bảo vệ bờ biển trên địa bàn quản lý theo quy định của Luật tài nguyên, môi trường biển và hải đảo và Nghị định số 40/2016/NĐ-CP.

4. Ủy ban nhân dân các xã ven biển: Trực tiếp quản lý, bảo vệ mốc giới trên thực địa; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong phạm vi hành lang bảo vệ bờ biển thuộc địa bàn xã.

5. Các tổ chức, cá nhân có liên quan: Có trách nhiệm tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Luật tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, Nghị định số 40/2016/NĐ-CP và các nội dung tại Quyết định này khi thực hiện các hoạt động trong phạm vi hành lang bảo vệ bờ biển.

Điều khoản thi hành

Quyết định giao trách nhiệm thi hành cho Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Tư pháp, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Công thương; Thủ trưởng các cơ quan quân sự, biên phòng, công an tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện Bình Đại, Ba Tri, Thạnh Phú cùng các xã ven biển và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Trong quá trình thực hiện, Quyết định sẽ được xem xét điều chỉnh, sửa đổi để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh Bến Tre trong từng giai đoạn cụ thể.