Quyết định 2428/QĐ-TTg năm 2014 do Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định về các cơ chế, chính sách đặc thù áp dụng đối với tỉnh Quảng Ninh và Khu kinh tế Vân Đồn nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư và xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, hiện đại.

- Cơ chế, chính sách đặc thù áp dụng đối với tỉnh Quảng Ninh

Nhằm tạo điều kiện bứt phá cho tỉnh Quảng Ninh, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt các chính sách đặc thù quan trọng sau:

• Thành lập Công ty đầu tư tài chính nhà nước: Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Quảng Ninh được phép thành lập Công ty đầu tư tài chính nhà nước dựa trên mô hình của Công ty Đầu tư tài chính nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh nhằm huy động các nguồn vốn xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội trọng điểm. Tỉnh có trách nhiệm xây dựng Đề án cụ thể trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
• Ứng trước vốn kế hoạch: Việc ứng trước vốn kế hoạch từ nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ có mục tiêu và vốn trái phiếu Chính phủ của năm sau được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và Nghị quyết của Quốc hội. Đối với các trường hợp đặc biệt, UBND tỉnh Quảng Ninh báo cáo Chính phủ để xem xét và xử lý theo quy định.
• Phát triển Khu công nghiệp Việt Hưng: Định hướng phát triển Khu công nghiệp Việt Hưng thành khu công nghiệp chuyên sâu, áp dụng theo mô hình các khu công nghiệp chuyên sâu tại thành phố Hải Phòng và tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. UBND tỉnh Quảng Ninh xây dựng Đề án trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
• Hỗ trợ vốn từ ngân sách trung ương giai đoạn 2015 - 2020: Tỉnh Quảng Ninh được xem xét hỗ trợ một phần vốn từ nguồn ngân sách trung ương và các nguồn vốn hợp pháp khác trong kế hoạch hàng năm để đầu tư vào các dự án, công trình trọng điểm bao gồm:
  • Các dự án, công trình hạ tầng giao thông: Đường nối thành phố Hạ Long với đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng; đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn - Móng Cái; cảng biển Hải Hà.
  • Các dự án, công trình khoa học và công nghệ, môi trường: Dự án Bảo vệ môi trường Vịnh Hạ Long và Dự án Bảo vệ môi trường Vịnh Bái Tử Long.
• Thu hút nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi: Ưu tiên vận động, thu hút nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi từ các nhà tài trợ cho các dự án phát triển kinh tế, xã hội và môi trường của tỉnh Quảng Ninh, tiêu biểu như Dự án Bảo vệ môi trường thành phố Hạ Long và phát triển các đô thị dọc hành lang Tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng (GMS).
• Đầu tư theo hình thức đối tác công - tư (PPP): Xem xét hỗ trợ đầu tư theo hình thức PPP đối với một số công trình hạ tầng quan trọng của tỉnh Quảng Ninh.

- Cơ chế, chính sách đặc thù áp dụng đối với Khu kinh tế Vân Đồn

Khu kinh tế Vân Đồn được định hướng áp dụng các cơ chế ưu đãi vượt trội để trở thành động lực phát triển mới:

• Bổ sung vào danh sách nhóm khu kinh tế ven biển trọng điểm: Chính thức bổ sung Khu kinh tế Vân Đồn vào danh sách các nhóm khu kinh tế ven biển để tập trung đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2013 - 2015 theo văn bản số 1231/TTg-KTTH ngày 18 tháng 7 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ.
• Ưu tiên và hỗ trợ vốn đối ứng ODA: Ưu tiên huy động nguồn vốn ODA để đầu tư cho các dự án kết cấu hạ tầng quan trọng trong Khu kinh tế Vân Đồn. Ngân sách trung ương hỗ trợ tối đa không quá 50% vốn đối ứng cho một dự án ODA của trung ương đầu tư trên địa bàn, với điều kiện địa phương cam kết bố trí vốn đối ứng.
• Hỗ trợ đầu tư các dự án hạ tầng cốt lõi: Các dự án hạ tầng lớn bao gồm Sân bay Vân Đồn, hạ tầng công nghệ thông tin Vân Đồn, Bệnh viện quốc tế Vân Đồn và hạ tầng giao thông xuyên đảo được xem xét hỗ trợ một phần từ nguồn ngân sách nhà nước, nguồn trái phiếu Chính phủ và nguồn vốn ODA.
• Cơ chế vay lại nguồn vốn vay nước ngoài: Cho phép tỉnh Quảng Ninh vay lại nguồn vốn vay nước ngoài của Chính phủ để thực hiện các dự án cảng du lịch, bến du thuyền thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương đầu tư. Việc cho vay lại, quản lý, sử dụng nguồn vay lại và hoàn trả vốn vay thực hiện theo quy định hiện hành.

- Tổ chức thực hiện và Hiệu lực thi hành

Quy định về trách nhiệm của các cơ quan liên quan và hiệu lực pháp lý của Quyết định:

• Trách nhiệm của các Bộ, ngành: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao, các Bộ, ngành và cơ quan liên quan có trách nhiệm hướng dẫn, phối hợp chặt chẽ với UBND tỉnh Quảng Ninh triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách đặc thù quy định tại Quyết định này.
• Vai trò của Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan căn cứ vào khả năng cân đối của ngân sách nhà nước hàng năm để xem xét, đề xuất việc hỗ trợ từ nguồn vốn ngân sách trung ương và các nguồn vốn hợp pháp khác, báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.