Quyết định 25/2004/QĐ-UB do Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành quy định chi tiết về việc quản lý và sử dụng Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" trên địa bàn tỉnh. Đây là quỹ được thành lập nhằm mục đích vận động sự đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân cùng Nhà nước chăm sóc đời sống vật chất và tinh thần cho người có công với cách mạng.

Hệ thống tổ chức và mức vận động đóng góp Quỹ

Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" được thành lập thống nhất ở cả 3 cấp trên địa bàn tỉnh Nghệ An bao gồm: cấp tỉnh; cấp huyện (huyện, thành phố, thị xã); và cấp xã (xã, phường, thị trấn). Mức vận động đóng góp tối thiểu hàng năm đối với từng nhóm đối tượng được quy định cụ thể như sau:

• Cán bộ, công nhân viên chức trong các cơ quan hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang: Đóng góp ít nhất 01 ngày lương (hoặc tương đương) mỗi người trong một năm.
• Người lao động tại các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác: Đóng góp tối thiểu 30.000 đồng/người/năm.
• Các đối tượng còn lại trong diện vận động: Đóng góp tối thiểu 10.000 đồng/người/năm.

Các đối tượng được miễn vận động đóng góp

Quyết định quy định rõ các trường hợp không thuộc diện vận động ủng hộ xây dựng Quỹ, bao gồm:

• Người dưới 18 tuổi; nam trên 60 tuổi và nữ trên 55 tuổi.
• Người có công với cách mạng (bao gồm người hoạt động cách mạng, liệt sỹ, gia đình liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, người hưởng chính sách như thương binh, người hoạt động kháng chiến, người có công giúp đỡ cách mạng).
• Người đang hưởng chế độ bảo hiểm xã hội hoặc trợ cấp xã hội.
• Học sinh, sinh viên đang theo học tại các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề.
• Quân nhân đang thực hiện nghĩa vụ quân sự.
• Hộ nghèo đói đã được cấp sổ Bảo hiểm Y tế.

Lưu ý: Quỹ luôn hoan nghênh và tiếp nhận mọi sự đóng góp tự nguyện từ các đối tượng được miễn vận động nêu trên nếu họ có lòng hảo tâm đóng góp.

Mục đích và nội dung chi của Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa"

Nguồn kinh phí của Quỹ được sử dụng hoàn toàn vào mục đích chăm sóc đời sống vật chất, tinh thần cho người có công với cách mạng, cụ thể:

• Hỗ trợ kinh phí xây dựng mới và sửa chữa nhà ở, trong đó ưu tiên những người có công chưa có nhà ở hoặc đang phải ở nhà tạm bợ, dột nát.
• Tu sửa các nghĩa trang liệt sỹ, xây dựng nhà bia tưởng niệm ghi tên liệt sỹ; hỗ trợ kinh phí cho thân nhân liệt sỹ (bố, mẹ, vợ/chồng, con) có hoàn cảnh khó khăn đi thăm viếng mộ liệt sỹ.
• Thăm hỏi, hỗ trợ tài chính kịp thời cho các gia đình chính sách khi gặp khó khăn đặc biệt trong cuộc sống.
• Hỗ trợ điều hòa kinh phí cho các địa phương có số lượng đối tượng chính sách ưu đãi lớn nhưng nguồn vận động đóng góp tại chỗ đạt thấp.
• Chi cho các hoạt động quản lý Quỹ (mua sắm sổ sách, biên lai, giấy tờ phục vụ thu chi); chi tuyên truyền, khen thưởng, phụ cấp cho Ban chỉ đạo và cán bộ giúp việc. Tổng các khoản chi quản lý này không được vượt quá 5% tổng số thu hàng năm của Quỹ ở mỗi cấp.

Nguyên tắc tổ chức, quản lý và hạch toán tài chính

Việc quản lý và vận hành Quỹ phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc tài chính của Nhà nước:

• Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" không thuộc Ngân sách Nhà nước. Toàn bộ hoạt động thu, chi phải được hạch toán, báo cáo theo chế độ kế toán đơn vị hành chính sự nghiệp (theo Quyết định 999/QĐ.CĐKT của Bộ Tài chính).
• Quỹ được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước Nghệ An để theo dõi toàn bộ dòng tiền. Nghiêm cấm sử dụng tiền Quỹ để cho vay sinh lời. Số dư Quỹ cuối năm được phép kết chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng.
• Công tác vận động đóng góp được tổ chức tập trung mỗi năm một lần vào dịp kỷ niệm ngày Thương binh - Liệt sỹ (27/7). Tuy nhiên, các tổ chức và cá nhân có thể ủng hộ một hoặc nhiều lần trong năm.
• Về phân cấp quản lý: Quỹ cấp tỉnh giao cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý; Quỹ cấp huyện giao cho Phòng Tài chính - Lao động quản lý; Quỹ cấp xã do Ủy ban nhân dân cấp xã trực tiếp quản lý.
• Ban chỉ đạo Quỹ ở từng cấp do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định thành lập.

Trách nhiệm của Ban chỉ đạo Quỹ các cấp

Ban chỉ đạo Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" ở mỗi cấp chịu trách nhiệm toàn diện trước Ủy ban nhân dân cùng cấp và trước pháp luật với các nhiệm vụ cụ thể:

• Chỉ đạo toàn diện công tác xây dựng, quản lý, sử dụng và kiểm tra hoạt động của Quỹ thuộc cấp mình; bảo đảm thu chi đúng mục đích, đúng chế độ tài chính kế toán.
• Lập dự toán thu, chi hàng năm gửi Ban chỉ đạo cấp trên, Ủy ban nhân dân và cơ quan tài chính cùng cấp.
• Thực hiện công tác kế toán, lập báo cáo quyết toán thu, chi theo đúng quy định hiện hành; đồng thời tiến hành kiểm tra, phê duyệt quyết toán của Quỹ cấp dưới.
• Đề xuất khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc và kiến nghị xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định quản lý Quỹ.
• Về nhân sự: Ban chỉ đạo các cấp do Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp làm Trưởng ban kiêm chủ tài khoản của Quỹ. Riêng đối với Quỹ cấp tỉnh, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội được giao làm chủ tài khoản.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký ban hành. Trách nhiệm tổ chức thực hiện được phân công như sau:

• Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Kho bạc Nhà nước tỉnh hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện quyết định này trên toàn tỉnh.
• Chánh Văn phòng HĐND - UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Lao động - Thương binh và Xã hội, Tài chính, Kho bạc Nhà nước, Thủ trưởng các cơ quan ban ngành liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã chịu trách nhiệm thi hành.
• Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, các cấp, các ngành có trách nhiệm kịp thời báo cáo về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét và giải quyết.