Quyết định số 25/2011/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương ban hành quy định chi tiết về chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Bình Dương. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định tài chính trong lĩnh vực đất đai, bảo đảm nguồn thu cho ngân sách nhà nước và tạo cơ chế tài chính cho các cơ quan thực hiện nhiệm vụ thẩm định.

1. Đối tượng áp dụng và trường hợp miễn thu phí

Quyết định quy định rõ ràng về các đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ nộp phí cũng như các trường hợp đặc biệt được miễn trừ nhằm bảo đảm tính công bằng và an sinh xã hội:

• Đối tượng nộp phí: Là các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu hoặc thuộc trường hợp phải thẩm định các điều kiện cần và đủ để cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất. Các nội dung thẩm định bao gồm: điều kiện về hiện trạng sử dụng đất, điều kiện về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, và các điều kiện phục vụ sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh.
• Trường hợp miễn thu phí: Không thực hiện thu phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất đối với trường hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu (được hiểu là trường hợp Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất đối với người đang sử dụng đất ổn định).

2. Quy định chi tiết về mức thu phí thẩm định

Mức thu phí được phân chia cụ thể dựa trên diện tích đất, loại hồ sơ, đối tượng sử dụng đất và mục đích sử dụng đất. Do không sử dụng bảng biểu, các mức thu phí được chi tiết hóa như sau:

• Trường hợp giao đất, cho thuê đất:
  • Đối với hộ gia đình, cá nhân: Quy mô diện tích nhỏ hơn 500m2 áp dụng mức thu 50.000 đồng/hồ sơ; Quy mô diện tích từ 500m2 trở lên áp dụng mức thu 500.000 đồng/hồ sơ.
  • Đối với tổ chức: Quy mô diện tích nhỏ hơn 10.000m2 áp dụng mức thu 1.500.000 đồng/hồ sơ; Quy mô diện tích từ 10.000m2 đến dưới 100.000m2 áp dụng mức thu 3.000.000 đồng/hồ sơ; Quy mô diện tích từ 100.000m2 trở lên áp dụng mức thu 4.500.000 đồng/hồ sơ.
• Trường hợp chuyển quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất:
  • Giá trị tài sản chuyển nhượng dưới 500 triệu đồng: Mức thu là 50.000 đồng/hồ sơ.
  • Giá trị tài sản chuyển nhượng từ 500 triệu đến dưới 2 tỷ đồng: Mức thu là 100.000 đồng/hồ sơ.
  • Giá trị tài sản chuyển nhượng từ 2 tỷ đến dưới 5 tỷ đồng: Mức thu là 200.000 đồng/hồ sơ.
  • Giá trị tài sản chuyển nhượng từ 5 tỷ đồng trở lên: Mức thu là 1.000.000 đồng/hồ sơ.

3. Tổ chức thu, nộp và cơ chế quản lý, sử dụng nguồn thu phí

Để bảo đảm việc thu nộp phí được thực hiện minh bạch, đúng quy định pháp luật, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương đã thiết lập cơ chế quản lý tài chính chặt chẽ:

• Cơ quan có thẩm quyền thu phí: Bao gồm Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Bình Dương; Chi cục Quản lý Đất đai; Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện hoặc Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện. Khi thực hiện thu phí, các cơ quan này bắt buộc phải cấp biên lai thu phí cho đối tượng nộp theo đúng quy định hiện hành của Bộ Tài chính về phát hành, quản lý và sử dụng ấn chỉ thuế.
• Tỷ lệ phân chia nguồn thu: Phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất là khoản thu thuộc ngân sách nhà nước. Cơ quan trực tiếp thu phí được phép trích lại 50% tổng số tiền phí thu được để trang trải chi phí cho việc thực hiện công việc thu phí. 50% còn lại phải nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định.
• Các khoản chi được phép sử dụng từ nguồn 50% trích lại:
  • Chi thanh toán cho cá nhân trực tiếp thực hiện công việc, dịch vụ và thu phí (bao gồm tiền lương, tiền công, phụ cấp lương, các khoản đóng góp bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, công đoàn phí đối với lao động hợp đồng; chi bồi dưỡng, hỗ trợ cán bộ, công chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước tham gia công tác thẩm định).
  • Chi phí phục vụ trực tiếp công tác chuyên môn như vật tư văn phòng, thông tin liên lạc, điện, nước, công tác phí (chi phí đi lại, tiền thuê chỗ ở, tiền lưu trú) theo định mức hiện hành.
  • Chi sửa chữa thường xuyên, sửa chữa lớn tài sản, máy móc, thiết bị phục vụ trực tiếp công tác thẩm định và thu phí; khấu hao tài sản cố định theo quy định (có phân bổ tỷ lệ hợp lý nếu tài sản dùng chung cho các hoạt động khác).
  • Chi mua sắm vật tư, nguyên liệu và các khoản chi khác liên quan trực tiếp đến việc thực hiện công việc, dịch vụ và thu phí.
  • Chi khen thưởng, phúc lợi cho cán bộ, nhân viên trực tiếp thực hiện công việc thẩm định và thu phí. Mức chi khen thưởng, phúc lợi bình quân một năm của một người tối đa không quá 3 tháng lương thực hiện (nếu số thu năm nay cao hơn năm trước) hoặc tối đa bằng 2 tháng lương thực hiện (nếu số thu năm nay thấp hơn hoặc bằng năm trước), sau khi đã bảo đảm đầy đủ các khoản chi phí nghiệp vụ nêu trên.
• Quy trình lập dự toán và quyết toán: Hàng năm, cơ quan thu phí có trách nhiệm lập dự toán thu, chi gửi cơ quan tài chính, cơ quan thuế cùng cấp và Kho bạc Nhà nước nơi mở tài khoản tạm giữ để kiểm soát chi. Việc quản lý và quyết toán được thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư số 63/2002/TT-BTC và Thông tư số 45/2006/TT-BTC của Bộ Tài chính. Số tiền phí chưa chi hết trong năm được phép chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng theo chế độ quy định.

4. Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực kể từ ngày 01/10/2011.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Cục trưởng Cục thuế, Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã thuộc tỉnh Bình Dương cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc các quy định tại Quyết định này.