Giới thiệu chung về Quyết định 25/2023/QĐ-UBND

Quyết định 25/2023/QĐ-UBND quy định chi tiết về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm thi hành của Thanh tra tỉnh Khánh Hòa. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm kiện toàn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Quyết định do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa Nguyễn Tấn Tuân ký ban hành và có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Vị trí và chức năng của Thanh tra tỉnh Khánh Hòa (Điều 1)

Thanh tra tỉnh Khánh Hòa được xác định là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Khánh Hòa. Cơ quan này thực hiện hai nhóm chức năng chính:

• Tham mưu, giúp việc: Giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: công tác thanh tra; tiếp công dân; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.
• Thực hiện nhiệm vụ trực tiếp: Tiến hành thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong phạm vi quản lý nhà nước của UBND tỉnh theo quy định của pháp luật.

Về tư cách pháp lý, Thanh tra tỉnh có tư cách pháp nhân độc lập, có con dấu riêng và tài khoản riêng để hoạt động. Cơ quan này chịu sự chỉ đạo, điều hành trực tiếp của Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa, đồng thời chịu sự chỉ đạo về công tác thanh tra và hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn từ Thanh tra Chính phủ.

Nhiệm vụ và quyền hạn chi tiết của Thanh tra tỉnh (Điều 2)

Thanh tra tỉnh Khánh Hòa được giao quyền hạn và nhiệm vụ toàn diện trên nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước, cụ thể bao gồm:

1. Công tác tham mưu, trình văn bản pháp quy và kế hoạch phát triển:

• Trình UBND tỉnh dự thảo các quyết định, văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh về công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.
• Trình UBND tỉnh các dự thảo kế hoạch phát triển ngành, chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ chuyên môn.
• Trình các phương án phân cấp, ủy quyền nhiệm vụ quản lý nhà nước cho Thanh tra tỉnh và UBND cấp huyện.
• Trình Chủ tịch UBND tỉnh các dự thảo văn bản thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND tỉnh theo phân công.

2. Tổ chức thực hiện, tuyên truyền và hướng dẫn pháp luật:

• Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch sau khi được phê duyệt.
• Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh tra, khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.
• Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Chủ tịch UBND cấp huyện và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh thực hiện đúng quy định pháp luật.
• Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ thanh tra hành chính và giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với Thanh tra cấp huyện và Thanh tra sở.

3. Hoạt động nghiệp vụ Thanh tra:

• Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra của tỉnh; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch thanh tra của Thanh tra sở và Thanh tra huyện.
• Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh và UBND cấp huyện.
• Thanh tra việc quản lý vốn, tài sản nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước do UBND tỉnh làm đại diện chủ sở hữu khi được giao.
• Thực hiện thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành đối với các tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của các sở không thành lập cơ quan thanh tra riêng.
• Thực hiện thanh tra lại các vụ việc đã có kết luận của Thanh tra sở hoặc Thanh tra huyện nhưng phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật.
• Kiểm tra tính chính xác, hợp pháp của các kết luận thanh tra và quyết định xử lý sau thanh tra của Giám đốc sở, Chủ tịch UBND cấp huyện khi cần thiết.
• Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các kết luận, kiến nghị xử lý về thanh tra của Thanh tra tỉnh và của Chủ tịch UBND tỉnh.

4. Hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo:

• Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh và UBND cấp huyện thực hiện tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
• Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Chủ tịch UBND cấp huyện và Thủ trưởng các cơ quan thuộc UBND tỉnh trong việc thực hiện pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
• Xác minh, kết luận và kiến nghị phương án giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh khi được giao.
• Xem xét, kết luận lại các vụ việc giải quyết tố cáo mà Chủ tịch UBND cấp huyện hoặc Giám đốc sở đã giải quyết nhưng có dấu hiệu vi phạm pháp luật; kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết lại nếu có căn cứ vi phạm.

5. Hoạt động phòng, chống tham nhũng, tiêu cực:

• Thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực tại các cơ quan, đơn vị trực thuộc tỉnh và UBND cấp huyện.
• Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan Kiểm toán nhà nước, cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân để phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi tham nhũng.
• Thanh tra trực tiếp các vụ việc có dấu hiệu tham nhũng xảy ra tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước thuộc thẩm quyền quản lý của chính quyền địa phương (trừ các trường hợp thuộc thẩm quyền của Thanh tra Chính phủ).
• Thực hiện kiểm soát tài sản, thu nhập của người có nghĩa vụ kê khai công tác tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước thuộc thẩm quyền quản lý của chính quyền địa phương.
• Thanh tra việc thực hiện pháp luật phòng, chống tham nhũng đối với các doanh nghiệp, tổ chức ngoài nhà nước (công ty đại chúng, tổ chức tín dụng, tổ chức xã hội có huy động đóng góp của nhân dân) khi có dấu hiệu vi phạm rõ ràng.
• Kiểm tra, giám sát nội bộ nhằm ngăn chặn hành vi tham nhũng, tiêu cực ngay trong chính hoạt động thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo.

6. Hoạt động tiếp công dân:

• Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về tiếp công dân và xử lý đơn thư của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND cấp huyện.
• Tuyên truyền, phổ biến pháp luật và hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ công chức, viên chức làm nhiệm vụ tiếp công dân trên địa bàn tỉnh.

7. Các công tác quản lý nội bộ, hợp tác và phát triển:

• Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định và phân cấp.
• Nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ và xây dựng cơ sở dữ liệu chuyên ngành phục vụ công tác quản lý.
• Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, công chức; thực hiện các chế độ chính sách, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức thuộc Thanh tra tỉnh.
• Phối hợp với Giám đốc sở, Chủ tịch UBND cấp huyện trong việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức các chức danh thanh tra; cho ý kiến thỏa thuận về việc điều động, luân chuyển Thanh tra viên.
• Quản lý, sử dụng tài chính, tài sản được giao theo quy định pháp luật.

Trách nhiệm của Chánh Thanh tra tỉnh (Điều 3)

Chánh Thanh tra tỉnh Khánh Hòa có trách nhiệm cá nhân trước UBND tỉnh và pháp luật trong việc:

• Tham mưu tổ chức triển khai thực hiện toàn diện Quyết định này.
• Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các phòng nghiệp vụ, văn phòng thuộc Thanh tra tỉnh.
• Xây dựng và ban hành quy chế làm việc nội bộ của Thanh tra tỉnh.
• Xây dựng, điều chỉnh Đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức của cơ quan để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.

Hiệu lực và Trách nhiệm thi hành (Điều 4 & Điều 5)

Quyết định 25/2023/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Các cá nhân và tổ chức có trách nhiệm thi hành quyết định này bao gồm: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Chánh Thanh tra tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành liên quan; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Khánh Hòa.