Quyết định số 25/2024/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ban hành nhằm quy định chi tiết về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức mới của Thanh tra tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Văn bản này đóng vai trò pháp lý quan trọng trong việc kiện toàn bộ máy thanh tra địa phương, đáp ứng các yêu cầu cải cách hành chính và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trên địa bàn tỉnh.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng trực tiếp đối với Thanh tra tỉnh; Văn phòng, các phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Thanh tra tỉnh và các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn tỉnh.

- Vị trí pháp lý và chức năng của Thanh tra tỉnh

• Thanh tra tỉnh là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
• Chức năng tham mưu: Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.
• Chức năng thực thi: Thực hiện nhiệm vụ thanh tra trong phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân tỉnh; thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực theo quy định của pháp luật.
• Tư cách pháp lý: Có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, điều hành trực tiếp của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và chịu sự chỉ đạo về công tác thanh tra, hướng dẫn nghiệp vụ của Thanh tra Chính phủ.

- Nhiệm vụ và quyền hạn chi tiết

Thanh tra tỉnh thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật trung ương và hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ, bao gồm:

• Trình Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: Các dự thảo quyết định, văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch liên quan đến công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; dự thảo quyết định phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước cho Thanh tra tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện.
• Tổ chức thực hiện và hướng dẫn pháp luật: Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và Giám đốc các sở trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.
• Công tác thanh tra:
  • Hướng dẫn Thanh tra sở, Thanh tra huyện xây dựng dự thảo kế hoạch thanh tra để tổng hợp vào kế hoạch thanh tra của tỉnh; tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra của Thanh tra tỉnh.
  • Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ của các cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện; thanh tra hành chính và chuyên ngành đối với các sở không thành lập cơ quan thanh tra; thanh tra quản lý vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước do tỉnh làm đại diện chủ sở hữu khi được giao.
  • Thanh tra lại các vụ việc đã có kết luận của Thanh tra sở, Thanh tra huyện nhưng phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật.
  • Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị thanh tra của Thanh tra tỉnh và quyết định xử lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; kiểm tra tính chính xác, hợp pháp của kết luận thanh tra từ cấp sở, cấp huyện khi cần thiết.
• Công tác tiếp công dân: Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện và các sở, ngành thực hiện tiếp công dân; thanh tra, kiểm tra trách nhiệm tiếp công dân, xử lý đơn thư của các đơn vị này; hướng dẫn nghiệp vụ cho người làm công tác tiếp công dân.
• Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo:
  • Hướng dẫn, thanh tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về khiếu nại, tố cáo đối với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh.
  • Xác minh, báo cáo kết quả và kiến nghị biện pháp giải quyết các vụ việc thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh khi được giao.
  • Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo; xem xét lại các vụ việc tố cáo đã được cấp huyện, cấp sở giải quyết nhưng có dấu hiệu vi phạm pháp luật để kiến nghị giải quyết lại.
• Công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực:
  • Thanh tra việc thực hiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực tại Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; thanh tra các vụ việc có dấu hiệu tham nhũng thuộc thẩm quyền quản lý của địa phương.
  • Phối hợp với các cơ quan tố tụng (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án) và Kiểm toán Nhà nước trong phòng ngừa, phát hiện, xử lý tham nhũng.
  • Kiểm soát tài sản, thu nhập của người có nghĩa vụ kê khai công tác tại các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp nhà nước thuộc thẩm quyền quản lý của chính quyền địa phương.
  • Thanh tra việc thực hiện pháp luật phòng, chống tham nhũng đối với công ty đại chúng, tổ chức tín dụng, tổ chức xã hội theo quy định.
• Các nhiệm vụ quản lý nội bộ và phối hợp:
  • Yêu cầu các cơ quan liên quan cử công chức, viên chức tham gia các Đoàn thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
  • Thực hiện hợp tác quốc tế; nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật, xây dựng cơ sở dữ liệu chuyên ngành.
  • Quy định chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng và các phòng nghiệp vụ; quản lý biên chế, công chức, chế độ chính sách đối với công chức thuộc Thanh tra tỉnh.
  • Phối hợp với Giám đốc sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, điều động, luân chuyển Chánh Thanh tra sở, Chánh Thanh tra huyện.
  • Quản lý tài chính, tài sản được giao và thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao.

- Cơ cấu tổ chức và Lãnh đạo Thanh tra tỉnh

Cơ cấu nhân sự lãnh đạo và các phòng chuyên môn được quy định chặt chẽ nhằm tối ưu hóa hiệu quả hoạt động:

• Lãnh đạo Thanh tra tỉnh:
  • Gồm Chánh Thanh tra và các Phó Chánh Thanh tra (số lượng do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phân bổ).
  • Chánh Thanh tra tỉnh: Là Ủy viên Ủy ban nhân dân tỉnh do Hội đồng nhân dân tỉnh bầu, được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm. Chánh Thanh tra là người đứng đầu, chịu trách nhiệm toàn diện trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật về mọi hoạt động của Thanh tra tỉnh.
  • Phó Chánh Thanh tra tỉnh: Do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm theo đề nghị của Chánh Thanh tra; giúp Chánh Thanh tra thực hiện các nhiệm vụ cụ thể và chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra và pháp luật. Phó Chánh Thanh tra không được kiêm nhiệm người đứng đầu các tổ chức, đơn vị thuộc Thanh tra tỉnh (trừ trường hợp đặc biệt theo quy định pháp luật).
  • Quy trình nhân sự: Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, từ chức, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật đối với Chánh Thanh tra và Phó Chánh Thanh tra do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo quy định của Đảng và Nhà nước.
• Các đơn vị trực thuộc (gồm 05 phòng):
  • Văn phòng;
  • Phòng Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo 1 (Phòng Nghiệp vụ 1);
  • Phòng Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo 2 (Phòng Nghiệp vụ 2);
  • Phòng Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo 3 (Phòng Nghiệp vụ 3);
  • Phòng Thanh tra và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; giám sát, kiểm tra, xử lý sau thanh tra (Phòng Nghiệp vụ 4).

- Quản lý biên chế công chức

• Biên chế công chức của Thanh tra tỉnh được giao dựa trên vị trí việc làm, gắn liền với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động và nằm trong tổng biên chế hành chính của tỉnh được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Hằng năm, Thanh tra tỉnh có trách nhiệm xây dựng kế hoạch biên chế công chức dựa trên danh mục vị trí việc làm để trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định theo quy định.

- Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 24 tháng 9 năm 2024.
• Văn bản bị thay thế: Quyết định này thay thế hoàn toàn cho hai văn bản sau:
  • Quyết định số 2877/QĐ-UBND ngày 25 tháng 11 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
  • Quyết định số 3208/QĐ-UBND ngày 15 tháng 10 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc giải thể phòng chuyên môn nghiệp vụ thuộc cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Tư pháp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, cùng các thủ trưởng cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.