TỔNG QUAN VĂN BẢN

Quyết định số 26/2021/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ ban hành quy định chi tiết về cơ chế quản lý tài chính tại Khu di tích lịch sử Đền Hùng. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa việc quản lý, sử dụng các nguồn thu công đức, dịch vụ và ngân sách nhà nước cấp, đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả trong công tác bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị của khu di tích quốc gia đặc biệt này.

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định toàn bộ cơ chế quản lý tài chính áp dụng tại Khu di tích lịch sử Đền Hùng.
• Đối tượng áp dụng: Khu di tích lịch sử Đền Hùng cùng các đơn vị trực thuộc; các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến hoạt động quản lý tài chính tại Khu di tích lịch sử Đền Hùng.

2. Cơ chế quản lý tài chính đối với các nguồn kinh phí

Cơ chế tài chính tại Khu di tích lịch sử Đền Hùng được phân định rõ ràng giữa nguồn ngân sách nhà nước cấp và các nguồn thu tự chủ khác:

• Các nhiệm vụ được Ngân sách nhà nước (NSNN) đảm bảo: NSNN đảm bảo nguồn kinh phí cho Khu di tích lịch sử Đền Hùng và các đơn vị trực thuộc để thực hiện các nhiệm vụ hoạt động thường xuyên theo định mức biên chế được giao, cùng các khoản kinh phí cho nhiệm vụ không thường xuyên khác theo quy định hiện hành (nếu có).
• Nguồn thu công đức bằng tiền: Đối với các khoản thu từ ghi phiếu công đức, tiền hòm công đức, tiền đặt lễ tại tất cả các Đền trong khu di tích (không bao gồm các khoản thu dịch vụ) do Khu di tích lịch sử Đền Hùng quản lý và tổ chức thu, tỷ lệ phân chia được quy định cụ thể:
  • Để lại đơn vị 35%: Tính trên tổng số thu để đảm bảo hoạt động sự nghiệp và chi thường xuyên của đơn vị.
  • Nộp ngân sách tỉnh 65%: Tính trên tổng số thu còn lại để thực hiện các nhiệm vụ chung theo quy định.
• Nguồn công đức phi tiền tệ: Đối với các khoản công đức bằng giấy tờ có giá trị, trí tuệ, hiện vật, công trình, ngày công lao động, đá quý, kim loại quý, Khu di tích có trách nhiệm đề xuất phương án tiếp nhận, quản lý và ghi nhận phù hợp để trình UBND tỉnh Phú Thọ xem xét, quyết định cụ thể.

3. Quản lý nguồn thu từ hoạt động dịch vụ sự nghiệp và các nguồn thu khác

Các hoạt động dịch vụ sự nghiệp công không thuộc danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước được phân chia quản lý như sau:

• Các khoản thu dịch vụ áp dụng đơn giá do UBND tỉnh quy định: Sau khi thực hiện đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế, đơn vị được để lại 100% nguồn thu để bảo đảm hoạt động dịch vụ sự nghiệp, bao gồm:
  • Dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng và dịch vụ trông giữ xe: Giao Khu di tích lịch sử Đền Hùng tổ chức, quản lý và thực hiện.
  • Dịch vụ thu gom và vận chuyển rác thải sinh hoạt: Giao Trung tâm dịch vụ môi trường và Hạ tầng kỹ thuật khu Di tích lịch sử Đền Hùng tổ chức, quản lý và thực hiện.
  • Dịch vụ vận chuyển hành khách bằng ô tô điện: Giao Trung tâm Dịch vụ Du lịch tổ chức, quản lý và thực hiện.
• Các khoản thu dịch vụ tự quyết định đơn giá: Bao gồm dịch vụ chụp ảnh, cho thuê vận hành tăng âm loa máy, dịch vụ hướng dẫn thuyết minh, quảng cáo, dịch vụ vệ sinh... Đơn vị tự quyết định đơn giá dịch vụ. Sau khi nộp thuế, 100% số thu được để lại và phân bổ sử dụng:
  • Sử dụng 50% số thu để bảo đảm hoạt động dịch vụ sự nghiệp.
  • Sử dụng 50% số thu còn lại để bảo đảm các nhiệm vụ hoạt động thường xuyên của đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

4. Quy định chi tiết về việc sử dụng các nguồn tài chính

Quyết định phân định rõ mục đích sử dụng đối với từng nguồn tiền cụ thể nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả:

• Sử dụng nguồn NSNN và 35% nguồn thu công đức để lại:
  • Chi trả tiền lương theo lương ngạch, bậc, chức vụ và các khoản phụ cấp do Nhà nước quy định đối với đơn vị sự nghiệp công. Khi Nhà nước điều chỉnh tiền lương, đơn vị tự bảo đảm tiền lương tăng thêm từ nguồn thu của mình (ngân sách chỉ hỗ trợ tối đa theo tỷ lệ ngân sách hỗ trợ chi thường xuyên).
  • Chi trả lương cho lao động hợp đồng phục vụ công tác quản lý, bảo vệ Khu di tích theo mức lương thỏa thuận trên cơ sở số lượng lao động hợp đồng được UBND tỉnh phê duyệt.
  • Chi trả thù lao cho ông Từ (theo Quyết định số 16/2020/QĐ-UBND ngày 24/7/2020 của UBND tỉnh) và chi trả tiền trực bảo vệ Khu di tích.
  • Chi mua lễ vật hàng ngày; in ấn biên lai, ấn chỉ chuyên dụng.
  • Chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý chi phí điện, nước, xăng dầu, văn phòng phẩm, điện thoại, internet, công tác phí; mua trang phục bảo vệ; kinh phí sửa chữa, mua sắm thường xuyên, nhỏ lẻ thuộc thẩm quyền quyết định của thủ trưởng đơn vị.
  • Hỗ trợ từ nguồn thu tiền công đức nộp NSNN theo tỷ lệ 5% trên tổng số thu từ nguồn công đức/năm để hỗ trợ các xã, thị trấn cử ông Từ tham gia quản lý đền, sử dụng chi xây dựng các công trình văn hóa, phúc lợi ở địa phương đó.
• Sử dụng nguồn thu 65% nộp NSNN:
  • Chi duy tu, bảo dưỡng 20km đường thuộc Khu di tích lịch sử Đền Hùng quản lý theo định mức do HĐND tỉnh quy định.
  • Chi chăm sóc cây, hoa cảnh và vệ sinh môi trường; duy trì, vận hành hệ thống trạm biến áp, trạm bơm nước phòng chống cháy rừng; hệ thống nước sạch (bằng mức HĐND tỉnh quyết định năm 2021).
  • Chi hoạt động Giỗ Tổ hàng năm; chi đầu tư mua sắm, cải tạo, sửa chữa lớn các hạng mục trong khu di tích; chi nghiên cứu khoa học về Đền Hùng, thời đại Hùng Vương và các nhiệm vụ khác phát sinh theo quyết định phê duyệt của UBND tỉnh.
  • Bổ sung kinh phí chi hoạt động thường xuyên cho Khu di tích và các đơn vị trực thuộc trong trường hợp nguồn thu công đức giảm, khiến tỷ lệ 35% để lại cùng với các nhiệm vụ ngân sách cấp không đảm bảo mặt bằng chi tối thiểu được giao thực hiện các nhiệm vụ, định mức, chế độ chính sách của cấp có thẩm quyền ban hành đến thời điểm 31/10/2021 là 22.271 triệu đồng.
• Sử dụng nguồn thu hoạt động dịch vụ sự nghiệp và thu khác: Việc quản lý, sử dụng các dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.

5. Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2022.
• Các văn bản bị thay thế: Quyết định này thay thế toàn bộ các quy định về cơ chế quản lý tài chính của Khu di tích lịch sử Đền Hùng tại các văn bản sau:
  • Quyết định số 547/2007/QĐ-UBND ngày 13/3/2007 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định một số điểm về quản lý hoạt động tại Di tích lịch sử Đền Hùng.
  • Quyết định số 01/2014/QĐ-UBND ngày 10/01/2014 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định về tiếp nhận, quản lý và sử dụng các nguồn công đức tu bổ, xây dựng Khu di tích lịch sử Đền Hùng.
  • Quyết định số 132/QĐ-UBND ngày 18/01/2016 của UBND tỉnh về việc sửa đổi, bổ sung một số điểm Quy định về tiếp nhận, quản lý và sử dụng các nguồn công đức tu bổ, xây dựng Khu di tích lịch sử Đền Hùng.
  • Quyết định số 2770/QĐ-UBND ngày 27/10/2016 của UBND tỉnh về việc điều chỉnh, bổ sung Điều 14 tại Quyết định số 547/2007/QĐ-UBND.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Khu Di tích lịch sử Đền Hùng, Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND thành phố Việt Trì, Chủ tịch UBND các huyện Lâm Thao và Phù Ninh cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.