Tóm tắt Quyết định 27/2023/QĐ-TTg về tổ chức lễ động thổ, lễ khởi công và lễ khánh thành công trình

Quyết định 27/2023/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 27 tháng 11 năm 2023 và chính thức có hiệu lực từ ngày 25 tháng 12 năm 2023. Văn bản này đưa ra các quy định nghiêm ngặt nhằm siết chặt việc tổ chức các buổi lễ động thổ, khởi công và khánh thành công trình xây dựng sử dụng vốn công, hướng tới mục tiêu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và bảo đảm an ninh trật tự tại địa phương.

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định chi tiết về việc tổ chức lễ động thổ, lễ khởi công và lễ khánh thành đối với các công trình quy định tại khoản 1 Điều 41 Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2013.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng trực tiếp đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài để tổ chức các buổi lễ nêu trên.

2. Giải thích các khái niệm then chốt

• Công trình quan trọng quốc gia: Là công trình chính thuộc các dự án quan trọng quốc gia được phân loại và xác định theo quy định của Luật Đầu tư công.
• Công trình có giá trị lớn, có ý nghĩa quan trọng về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của địa phương: Được xác định là công trình chính thuộc dự án nhóm A theo quy định của Luật Đầu tư công, đồng thời có tầm ảnh hưởng lớn đến sự phát triển toàn diện của địa phương.

3. Điều kiện nghiêm ngặt để tổ chức các buổi lễ

Để tránh tình trạng tổ chức tràn lan, hình thức, Quyết định quy định rõ điều kiện cụ thể cho từng loại hình buổi lễ:

• Lễ động thổ công trình: Chỉ được tiến hành khi chủ đầu tư (hoặc cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án) đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền bàn giao mặt bằng (toàn bộ hoặc theo từng giai đoạn) và dự án đầu tư đã được phê duyệt đúng thẩm quyền, đúng quy định pháp luật.
• Lễ khởi công công trình: Chỉ được tổ chức khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện khởi công quy định tại khoản 1 Điều 107 Luật Xây dựng (đã được sửa đổi, bổ sung tại khoản 39 Điều 1 Luật số 62/2020/QH14).
• Lễ khánh thành công trình: Chỉ được thực hiện sau khi công trình đã hoàn thành, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra và chấp thuận kết quả nghiệm thu theo đúng quy định pháp luật về xây dựng.
• Nguyên tắc giới hạn tần suất: Mỗi dự án công trình chỉ được phép tổ chức tối đa một lần lễ động thổ hoặc lễ khởi công, và một lần lễ khánh thành.

4. Thẩm quyền quyết định tổ chức các buổi lễ

• Thủ tướng Chính phủ: Quyết định tổ chức các buổi lễ đối với các công trình quan trọng quốc gia trên cơ sở đề xuất từ cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc chủ đầu tư.
• Người đứng đầu bộ, cơ quan trung ương: Chủ trì, phối hợp với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để quyết định tổ chức lễ đối với các công trình nhóm A do mình quyết định đầu tư.
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Quyết định tổ chức các buổi lễ đối với các công trình nhóm A thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của địa phương.
• Trách nhiệm của chủ đầu tư: Có nghĩa vụ lập kế hoạch chi tiết cho buổi lễ (bao gồm nội dung, thời gian, địa điểm, thành phần tham dự, dự toán chi phí, phương án tổ chức) để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi thực hiện.

5. Quy định về chi phí tổ chức và quản lý tài chính

• Nguồn chi phí: Chi phí tổ chức các buổi lễ được tính trực tiếp vào tổng mức đầu tư của dự án.
• Lập và phê duyệt dự toán: Sau khi được cấp có thẩm quyền cho phép, chủ đầu tư tiến hành lập và phê duyệt dự toán chi phí cụ thể cho từng buổi lễ. Dự toán này phải bảo đảm phù hợp với quy mô công trình, tuân thủ nghiêm ngặt các định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu hiện hành của Nhà nước.
• Nghiêm cấm trục lợi: Quyết định quy định rõ chủ đầu tư tuyệt đối không được yêu cầu nhà thầu xây dựng chi trả hoặc thanh toán các khoản chi phí liên quan đến việc tổ chức các buổi lễ này.

6. Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân liên quan

• Cơ quan quản lý nhà nước: Người đứng đầu các bộ, cơ quan trung ương và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện tổ chức các buổi lễ đúng quy định.
• Chủ đầu tư dự án: Phải phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương để bảo đảm tuyệt đối an ninh, an toàn cho buổi lễ. Đồng thời, việc tổ chức phải phù hợp với phong tục tập quán, điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương, bảo đảm tinh thần tiết kiệm, trang trọng, không phô trương hình thức, lãng phí.
• Bộ Xây dựng: Chịu trách nhiệm hướng dẫn chi tiết việc thực hiện các quy định tại Quyết định này trên phạm vi cả nước.
• Chế tài xử lý vi phạm: Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm các quy định về tổ chức buổi lễ sẽ bị xử lý kỷ luật hành chính, bồi thường thiệt hại vật chất hoặc các hình thức xử lý khác tùy theo mức độ nghiêm trọng của hành vi theo quy định pháp luật.

7. Điều khoản thi hành

Quyết định 27/2023/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng 12 năm 2023. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc quyết định này.