Tóm tắt Quyết định 276/2006/QĐ-TTg về giá bán điện do Thủ tướng Chính phủ ban hành

Quyết định số 276/2006/QĐ-TTg thiết lập lộ trình điều chỉnh giá điện giai đoạn 2007 - 2010 và quy định phương án giá bán lẻ điện áp dụng từ ngày 01 tháng 01 năm 2007. Đây là văn bản quan trọng nhằm từng bước đưa giá điện vận hành theo cơ chế thị trường, xóa bỏ bao cấp, đồng thời bảo đảm an sinh xã hội cho các đối tượng chính sách và khu vực nông thôn.

1. Lộ trình điều chỉnh giá bán lẻ điện bình quân giai đoạn 2007 - 2010

Lộ trình điều chỉnh giá điện được phê duyệt theo các mốc thời gian cụ thể nhằm bảo đảm tính chuyển tiếp nhịp nhàng:

• Từ ngày 01 tháng 01 năm 2007: Giá bán lẻ điện bình quân được áp dụng ở mức 842 đ/kWh.
• Từ ngày 01 tháng 7 năm 2008: Giá bán lẻ điện bình quân được điều chỉnh tăng lên mức 890 đ/kWh.
• Từ năm 2010: Giá bán lẻ điện chính thức được thực hiện dựa trên cơ sở giá thị trường.

2. Các nguyên tắc chủ đạo trong việc điều chỉnh giá điện

Phương án điều chỉnh giá điện năm 2007 phải bảo đảm tuân thủ nghiêm ngặt ba nguyên tắc cơ bản sau:

• Bảo đảm an sinh xã hội: Nhà nước tiếp tục duy trì chính sách hỗ trợ cho các đối tượng sử dụng điện là người nghèo, người có thu nhập thấp và các hộ dân sinh sống tại khu vực nông thôn (hiện chiếm khoảng 80% dân số cả nước).
• Xóa bỏ bao cấp và minh bạch tài chính: Thực hiện lộ trình từng bước xóa bỏ bao cấp qua giá điện đối với hoạt động sản xuất. Đồng thời, tạo điều kiện để các doanh nghiệp (bao gồm cả doanh nghiệp sản xuất kinh doanh điện) tính đúng, tính đủ chi phí sản xuất và thực hiện minh bạch trong hạch toán kinh tế.
• Khuyến khích tiết kiệm điện: Cơ cấu giá điện mới phải đóng vai trò đòn bẩy kinh tế, khuyến khích việc sử dụng điện tiết kiệm và hiệu quả trong cả hoạt động sản xuất lẫn đời sống sinh hoạt.

3. Quy định cụ thể về giá bán lẻ điện từ ngày 01/01/2007

Quyết định đưa ra các quy định chi tiết về mức giá áp dụng cho từng nhóm đối tượng tiêu thụ:

• Biểu giá bán lẻ: Áp dụng cho các đối tượng khách hàng theo quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này. Mức giá quy định tại Phụ lục chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng (VAT).
• Giá trần điện sinh hoạt nông thôn: Quy định mức giá trần bán lẻ điện sinh hoạt tại khu vực nông thôn là 700 đ/kWh nhằm bảo vệ quyền lợi của người dân nông thôn.
• Khung giá cho đơn vị phát điện độc lập: Trường hợp đơn vị phát điện độc lập trực tiếp bán lẻ điện cho các đối tượng khách hàng, mức giá do hai bên tự thỏa thuận nhưng không được vượt quá biên độ ± 25% so với mức giá quy định tại Phụ lục kèm theo Quyết định.

4. Chỉ tiêu tiết kiệm chi phí và giảm tổn thất điện năng

Nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống điện quốc gia, Quyết định áp đặt các chỉ tiêu cụ thể cho cả đơn vị cung cấp và hộ tiêu thụ:

• Đối với các đơn vị sản xuất kinh doanh điện: Phải chủ động áp dụng các biện pháp nâng cao năng suất lao động, cải thiện chất lượng dịch vụ, tối ưu hóa chi phí quản lý và giảm tổn thất điện năng. Mục tiêu đặt ra là toàn ngành điện phải thực hiện tiết kiệm chi phí từ 3% đến 4%/năm (không bao gồm khấu hao tài sản) và giảm tỷ lệ tổn thất của toàn hệ thống điện xuống còn 8% vào năm 2010.
• Đối với khách hàng sử dụng điện: Trước hết là các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, cần chủ động triển khai các biện pháp thích hợp để sử dụng điện hợp lý, đặc biệt là hạn chế sử dụng điện vào các giờ cao điểm nhằm góp phần thực hiện chủ trương tiết kiệm điện của Chính phủ.

5. Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện

Việc triển khai thực hiện lộ trình và phương án giá điện được giao cụ thể cho các cơ quan chức năng:

• Bộ Công nghiệp có trách nhiệm:
  • Chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính hướng dẫn triển khai thực hiện giá bán lẻ điện.
  • Quy định giá bán buôn điện nông thôn, giá bán buôn điện cho các khu tập thể và cụm dân cư theo thẩm quyền, bảo đảm phù hợp với các nguyên tắc điều chỉnh giá điện.
  • Phối hợp với Bộ Tài chính và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo việc bán lẻ điện nông thôn theo đúng quy định về giá trần (700 đ/kWh).
  • Xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ phương án giá bán lẻ điện bình quân 890 đ/kWh (áp dụng từ ngày 01/07/2008) trong quý I năm 2008.
  • Xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ cơ chế điều chỉnh giá bán lẻ điện theo nguyên tắc thị trường áp dụng từ năm 2010.
  • Chỉ đạo ngành điện thực hiện các giải pháp tiết kiệm chi phí và giảm tổn thất điện năng theo mục tiêu đã đề ra.
  • Sử dụng khoản chênh lệch thu được từ việc tăng giá điện cho mục đích đầu tư phát triển hệ thống điện.
• Bộ Tài chính có trách nhiệm: Phối hợp với Bộ Công nghiệp và các cơ quan liên quan đánh giá tác động của việc điều chỉnh giá điện đến hoạt động sản xuất và đời sống nhân dân; chủ động thực hiện các biện pháp điều hành giá theo thẩm quyền, đồng thời báo cáo và đề xuất với Thủ tướng Chính phủ các giải pháp cần thiết để bảo đảm bình ổn thị trường.
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm: Chỉ đạo và giám sát chặt chẽ các đơn vị, tổ chức bán điện đến các hộ dân nông thôn trên địa bàn quản lý, bảo đảm thực hiện đúng quy định về giá trần điện sinh hoạt nông thôn.

6. Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2007. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các đơn vị bán điện trong cả nước và các cơ quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.