Quyết định 2794/QĐ-UBND năm 2023 do Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc ban hành là văn bản pháp lý quan trọng nhằm giao dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn và dự toán chi ngân sách địa phương năm 2024. Quyết định này xác định rõ các chỉ tiêu tài chính vĩ mô, định hướng phân bổ ngân sách và các giải pháp quản lý tài chính - ngân sách nghiêm ngặt nhằm đảm bảo tính minh bạch, tiết kiệm và hiệu quả sử dụng nguồn lực công trên địa bàn tỉnh.

1. Dự toán thu ngân sách nhà nước và chi ngân sách địa phương năm 2024

Quyết định quy định chi tiết các chỉ tiêu thu, chi ngân sách nhà nước năm 2024 của tỉnh Vĩnh Phúc như sau:

• Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: Đạt 31.765.000 triệu đồng. Trong đó, thu nội địa chiếm tỷ trọng chủ yếu với 26.365.000 triệu đồng; thu từ hoạt động xuất, nhập khẩu đạt 5.400.000 triệu đồng.
• Tổng chi ngân sách địa phương: Được ấn định ở mức 21.398.107 triệu đồng.
• Chi cân đối ngân sách địa phương: Đạt 20.737.578 triệu đồng, bao gồm các khoản chi cụ thể:
  • Chi đầu tư phát triển: 8.684.265 triệu đồng.
  • Chi thường xuyên: 11.390.081 triệu đồng.
  • Chi trả nợ lãi vay: 159.600 triệu đồng.
  • Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính: 1.510 triệu đồng.
  • Dự phòng ngân sách: 502.122 triệu đồng.
• Chi bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên: Đạt 660.529 triệu đồng, gồm chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu của ngân sách trung ương (551.679 triệu đồng) và chi bổ sung mục tiêu cho ngân sách cấp dưới (108.850 triệu đồng).
• Bội chi ngân sách địa phương: Được xác định là 1.219.900 triệu đồng.
• Phân bổ chi ngân sách địa phương theo các cấp quản lý:
  • Chi ngân sách cấp tỉnh: 11.128.645 triệu đồng.
  • Chi ngân sách cấp huyện: 7.938.556 triệu đồng.
  • Chi ngân sách cấp xã: 2.330.906 triệu đồng.

2. Yêu cầu và nguyên tắc phân bổ, giao dự toán ngân sách

Để đảm bảo việc sử dụng ngân sách đúng mục đích và hiệu quả, Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc đưa ra các yêu cầu nghiêm ngặt đối với các cơ quan, đơn vị và địa phương:

• Khớp đúng và đúng chế độ: Các Sở, ban, ngành, đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách tỉnh khi phân bổ và giao dự toán chi cho các đơn vị trực thuộc phải khớp đúng với dự toán được giao cả về tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực; đảm bảo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức và thủ tục pháp luật quy định.
• Trách nhiệm của UBND các cấp: UBND các huyện, thành phố và UBND các xã, phường, thị trấn có trách nhiệm trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự toán thu, chi và phương án phân bổ ngân sách cấp mình, làm cơ sở giao nhiệm vụ cụ thể cho từng đơn vị trực thuộc.
• Kiểm soát chi chặt chẽ: Các đơn vị sử dụng ngân sách phải thực hiện chi trong phạm vi dự toán được giao. Tăng cường quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước, khắc phục triệt để tình trạng bố trí vốn phân tán, dàn trải, nâng cao hiệu quả đầu tư công theo đúng Luật Đầu tư công.
• Triệt để tiết kiệm và chống lãng phí: Yêu cầu tiết kiệm tối đa chi thường xuyên, đặc biệt là các khoản chi hội nghị, hội thảo, lễ hội, khánh tiết, đi công tác trong và ngoài nước. Ưu tiên nguồn lực cho các nhiệm vụ chính trị trọng tâm và các chính sách an sinh xã hội. Hạn chế tối đa việc đề xuất ứng trước dự toán và kiểm soát chặt chẽ các khoản chi chuyển nguồn.
• Thời hạn báo cáo: Chậm nhất 05 ngày sau khi phân bổ và giao dự toán, các đơn vị dự toán cấp I và UBND cấp huyện phải báo cáo kết quả về UBND tỉnh và Sở Tài chính để theo dõi, giám sát.
• Công khai tài chính: Thực hiện nghiêm túc chế độ công khai tài chính, ngân sách theo đúng quy định của Thủ tướng Chính phủ và Bộ Tài chính.

3. Quy định về nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm 2024

Quyết định xác định rõ các nguồn tài chính bắt buộc phải dành ra để thực hiện cải cách tiền lương trong năm 2024, bao gồm:

• Tiết kiệm 10% chi thường xuyên dự toán năm 2024 (trừ các khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, các khoản có tính chất lương và chi cho con người theo chế độ).
• Nguồn thực hiện cải cách tiền lương đến hết năm 2023 còn dư chuyển sang (nếu có).
• 70% tăng thu ngân sách địa phương thực hiện năm 2023 so với dự toán (sau khi loại trừ một số khoản thu đặc thù như tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết, tiền thuê đất một lần, phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản, thu từ quỹ đất công ích...).
• 50% tăng thu ngân sách địa phương dự toán năm 2024 so với dự toán năm 2023 (sau khi loại trừ các khoản theo quy định).
• Các cơ quan, đơn vị có nguồn thu từ phí, lệ phí phải dành tối thiểu 40% số thu được để lại theo chế độ năm 2024. Riêng các cơ sở y tế công lập sử dụng tối thiểu 35% số thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh, y tế dự phòng và dịch vụ y tế khác.
• Đối với các địa phương gặp khó khăn do số tăng thu nhỏ, Sở Tài chính có trách nhiệm xem xét, thẩm định và xác định số bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh để thực hiện điều chỉnh tiền lương tối thiểu, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tài chính.
• Sử dụng phần kinh phí tiết kiệm chi hỗ trợ hoạt động thường xuyên trong quản lý hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập theo nguyên tắc: 50% bổ sung nguồn cải cách tiền lương; 50% còn lại ưu tiên chi trả các chính sách an sinh xã hội do địa phương ban hành và tăng chi cơ sở vật chất cho lĩnh vực tương ứng.

4. Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Quyết định 2794/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Để triển khai quyết định này, Ủy ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan:

• Sở Tài chính: Chịu trách nhiệm giao chỉ tiêu hướng dẫn dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2024 cho các đơn vị cấp tỉnh và các huyện, thành phố. Đồng thời, tham mưu phương án phân bổ kinh phí thực hiện các nhiệm vụ chi thường xuyên chưa phân bổ báo cáo HĐND tỉnh quyết định tại kỳ họp gần nhất.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc và Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đoàn thể; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và Thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.