Quyết định số 28/2019/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 25/2017/QĐ-UBND ngày 27 tháng 9 năm 2017 quy định về diện tích tối thiểu được phép tách thửa đối với các loại đất trên địa bàn tỉnh. Văn bản này mang tính chất tháo gỡ các vướng mắc thực tế, thiết lập các tiêu chuẩn kỹ thuật rõ ràng về hạ tầng và đưa ra cơ chế giải quyết cho các trường hợp cá biệt, đồng thời siết chặt quản lý nhà nước để ngăn chặn tình trạng phân lô bán nền trái phép.

Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các chính sách, quy định cốt lõi của Quyết định 28/2019/QĐ-UBND:

• Đối với thửa đất có nhiều loại đất: Việc xem xét tách thửa chỉ được áp dụng cho một loại đất cụ thể nếu thửa đất đó đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định, sau khi đã khấu trừ phần diện tích đất nằm trong hành lang bảo vệ an toàn các công trình công cộng, công trình kỹ thuật theo quy định pháp luật.
• Yêu cầu về hạ tầng kỹ thuật đối với đất ở và đất nông nghiệp theo quy hoạch là đất ở, đất phi nông nghiệp: Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm ban hành danh mục các tuyến đường, đoạn đường cụ thể để làm căn cứ giải quyết tách thửa, chia làm hai nhóm:
  • Nhóm các tuyến đường đã đầu tư đủ hạ tầng kỹ thuật: Bao gồm đường giao thông do Nhà nước quản lý (theo quy định tại Điều 39 Luật Giao thông đường bộ năm 2008), hệ thống cấp điện, chiếu sáng công cộng, thông tin viễn thông, và hệ thống cấp thoát nước.
  • Nhóm các tuyến đường chưa đầu tư hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật: Phải đáp ứng tối thiểu hai điều kiện bắt buộc là tiếp giáp với đường giao thông do Nhà nước quản lý và có tuyến cấp điện hiện hữu, dựa trên điều kiện thực tế hoặc kế hoạch đầu tư trung hạn của địa phương.

Đối với các trường hợp có nhu cầu tách thửa nhưng không đảm bảo diện tích tối thiểu hoặc các quy định thông thường, Ủy ban nhân dân cấp huyện sẽ thành lập Hội đồng tư vấn để xem xét, giải quyết. Việc giải quyết tách thửa diện cá biệt này chỉ được thực hiện 01 lần duy nhất cho mỗi hộ gia đình, cá nhân.

• Các trường hợp cá biệt được xem xét bao gồm:
  • Tách thửa đất để tặng cho phục vụ mục đích xây dựng nhà ở.
  • Tách thửa đất tại các khu tái định cư.
  • Tách thửa đất để thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất do hoàn cảnh gia đình khó khăn.
  • Thửa đất không tiếp giáp đường nhưng có nhu cầu tách thửa để hợp thửa với thửa đất khác có tiếp giáp đường giao thông do Nhà nước quản lý nhằm tạo thành thửa đất mới.
  • Thửa đất tiếp giáp mương thoát nước và mương này tiếp giáp trực tiếp với đường giao thông do Nhà nước quản lý.
• Điều kiện diện tích tối thiểu đối với trường hợp cá biệt:
  • Đối với đất ở: Diện tích tối thiểu của thửa đất mới hình thành và thửa đất còn lại sau khi tách phải đạt từ 36m2 trở lên đối với đường có lộ giới dưới 20m; và đạt từ 45m2 trở lên đối với đường có lộ giới từ 20m trở lên.
  • Đối với đất tái định cư: Dự án phải được phê duyệt quy hoạch chi tiết trước ngày 10 tháng 10 năm 2017; thỏa mãn quy chế quản lý xây dựng khu dân cư và được UBND cấp huyện thống nhất bằng văn bản; thửa đất tách ra phải có bề rộng tối thiểu bằng bề rộng ô nhỏ nhất trong lô đất đề nghị tách theo quy hoạch chi tiết được duyệt.
  • Đối với đất nông nghiệp: Diện tích tối thiểu của thửa đất mới và thửa đất còn lại sau khi tách phải đạt ít nhất 100m2 tại các phường; 200m2 tại các thị trấn; và 300m2 tại các xã. Trường hợp quy hoạch sử dụng đất là đất ở hoặc đất phi nông nghiệp thì thửa đất sau khi tách bắt buộc phải tiếp giáp đường giao thông do Nhà nước quản lý.
  • Về kích thước hình học: Hội đồng tư vấn cấp huyện được giao thẩm quyền xem xét, quyết định kích thước bề rộng và chiều sâu của thửa đất phù hợp với thực tế địa phương, đảm bảo mỹ quan đô thị, điều kiện cấp phép xây dựng và không ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp hay việc thực hiện các dự án xung quanh.

• Sở Xây dựng: Chủ trì, phối hợp với các địa phương tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh; thực hiện thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện:
  • Chỉ đạo Phòng Quản lý đô thị (hoặc Đội quản lý trật tự đô thị), Ủy ban nhân dân cấp xã tăng cường kiểm tra, giám sát trật tự xây dựng, đặc biệt tại các khu vực có dấu hiệu phân lô, bán nền trái phép để xử lý triệt để.
  • Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh nếu để xảy ra tình trạng tách thửa không đúng quy định trên địa bàn quản lý.
  • Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất đai theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
  • Ban hành danh mục các tuyến đường đủ hoặc chưa đủ điều kiện hạ tầng kỹ thuật trong Quý IV năm 2019. Trong thời gian chưa ban hành danh mục mới, các địa phương căn cứ vào danh mục đã ban hành trước đây để giải quyết hồ sơ cho người dân.
  • Kịp thời báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường các khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền để phối hợp hướng dẫn hoặc trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét giải quyết.

• Quyết định 28/2019/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 12 năm 2019.
• Quyết định này bãi bỏ hoàn toàn Công văn số 1354/UBND-KTN ngày 03 tháng 4 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương về việc tháo gỡ một số khó khăn, vướng mắc trong việc tách thửa trên địa bàn tỉnh.
• Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp (huyện, xã) cùng các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.