Giới thiệu khái quát về Quyết định 28-QĐ/TW năm 1992

Quyết định số 28-QĐ/TW được Ban Bí thư ban hành năm 1992 là một văn bản pháp lý quan trọng của Đảng Cộng sản Việt Nam, quy định chi tiết về chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Ban Tổ chức Trung ương. Văn bản này đóng vai trò nền tảng trong việc định hình cơ cấu tổ chức, phân định rõ ràng trách nhiệm và quyền hạn của cơ quan tham mưu chiến lược về công tác tổ chức, cán bộ và đảng viên của Đảng trong thời kỳ đầu đổi mới đất nước.

Chức năng của Ban Tổ chức Trung ương (Điều 1)

Theo quy định tại Điều 1, Ban Tổ chức Trung ương được xác định là cơ quan tham mưu của Ban Chấp hành Trung ương, trực tiếp và thường xuyên là Bộ Chính trị, Ban Bí thư về các lĩnh vực trọng yếu bao gồm:

• Tham mưu về chủ trương, chính sách tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, bao gồm tổ chức bộ máy của Đảng, Nhà nước, các đoàn thể nhân dân và các tổ chức sự nghiệp.
• Tham mưu về công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ trong toàn bộ hệ thống chính trị, đặc biệt là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược thuộc diện Trung ương quản lý.
• Tham mưu về công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng và nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên trên phạm vi cả nước.

Nhiệm vụ cụ thể của Ban Tổ chức Trung ương (Điều 2)

Điều 2 của Quyết định quy định chi tiết các nhóm nhiệm vụ trọng tâm mà Ban Tổ chức Trung ương có trách nhiệm thực hiện, bao gồm:

• Nghiên cứu và đề xuất: Chủ trì hoặc phối hợp nghiên cứu, xây dựng các đề án về tổ chức bộ máy, biên chế, tiêu chuẩn chức danh cán bộ, chính sách cán bộ để trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư xem xét, quyết định.
• Hướng dẫn và kiểm tra: Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, quy định của Trung ương về công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên đối với các tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương và các ban đảng, ban cán sự đảng, đảng đoàn ở Trung ương.
• Quản lý cán bộ: Trực tiếp quản lý hồ sơ, thực hiện các quy trình về quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển và thực hiện các chế độ, chính sách đối với cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý.
• Công tác đảng viên: Hướng dẫn nghiệp vụ công tác đảng viên, quản lý cơ sở dữ liệu đảng viên, phát thẻ đảng viên và giải quyết các vấn đề liên quan đến sinh hoạt đảng, kỷ luật đảng viên theo thẩm quyền.
• Bảo vệ chính trị nội bộ: Thực hiện công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong hệ thống chính trị theo các quy định của Bộ Chính trị và Ban Bí thư.

Tổ chức bộ máy của Ban Tổ chức Trung ương (Điều 3)

Điều 3 quy định về cơ cấu tổ chức bộ máy tinh gọn, hiệu quả nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị được giao:

• Lãnh đạo Ban: Gồm Trưởng ban và các Phó Trưởng ban do Bộ Chính trị bổ nhiệm. Trưởng ban chịu trách nhiệm trước Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư về toàn bộ hoạt động của Ban.
• Các đơn vị trực thuộc: Cơ cấu tổ chức bên trong của Ban bao gồm các vụ chuyên đề, các đơn vị sự nghiệp và văn phòng ban để thực hiện các mảng công tác chuyên sâu như: Vụ Tổ chức, Vụ Cán bộ, Vụ Cơ sở Đảng, Vụ Bảo vệ chính trị nội bộ, Văn phòng Ban và các cơ quan nghiên cứu, thông tin tư liệu khác.

Chế độ làm việc và mối quan hệ công tác (Điều 4)

Điều 4 xác định rõ nguyên tắc vận hành và mối quan hệ phối hợp của Ban Tổ chức Trung ương:

• Nguyên tắc làm việc: Ban Tổ chức Trung ương làm việc theo chế độ thủ trưởng kết hợp với bàn bạc tập thể trong Lãnh đạo Ban đối với các vấn đề quan trọng trước khi trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư.
• Quan hệ với các cơ quan Trung ương: Phối hợp chặt chẽ với các ban đảng, ban cán sự đảng, đảng đoàn của các bộ, ngành, đoàn thể Trung ương trong việc đánh giá, bố trí và thực hiện chính sách cán bộ.
• Quan hệ với địa phương: Chỉ đạo, hướng dẫn về nghiệp vụ công tác tổ chức đối với ban tổ chức của các tỉnh ủy, thành ủy và đảng ủy trực thuộc Trung ương nhằm bảo đảm sự thống nhất trong toàn Đảng.