Giới thiệu chung về Quyết định 2858/QĐ-UBND

Quyết định 2858/QĐ-UBND năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh được ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường và phát triển đất tỉnh Quảng Ninh (ban hành kèm theo Quyết định số 3869/QĐ-UBND ngày 05/9/2019 và đã được sửa đổi tại Quyết định số 3811/QĐ-UBND ngày 06/10/2020). Quyết định này tập trung điều chỉnh các quy định liên quan đến điều kiện ứng vốn, phương thức hoàn trả vốn ứng và quy trình lập kế hoạch ứng vốn của Quỹ nhằm đảm bảo phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành về ngân sách nhà nước.

Nội dung sửa đổi về điều kiện ứng vốn và hoàn trả vốn ứng

Quyết định thực hiện sửa đổi chi tiết tại Điều 21 và Điều 24 của Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ với các nội dung cốt lõi sau:

• Điều kiện ứng vốn (Điều 21): Quỹ Bảo vệ môi trường và phát triển đất tỉnh Quảng Ninh chỉ thực hiện ứng vốn đối với các dự án nằm trong danh mục Kế hoạch ứng vốn hàng năm đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Mục đích ứng vốn là để thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất nhằm triển khai các dự án có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh.
• Hoàn trả vốn ứng (Điều 24): Toàn bộ các khoản thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và đấu giá quyền sử dụng đất phải được nộp đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước. Việc hoàn trả lại nguồn vốn đã ứng (bao gồm chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng để tạo quỹ đất sạch) cho Quỹ phát triển đất sẽ do ngân sách nhà nước thực hiện. Quy trình hoàn trả này phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và dựa trên cơ sở dự toán được cấp có thẩm quyền giao.

Sửa đổi quy trình lập và phê duyệt kế hoạch ứng vốn hàng năm

Khoản 1 Điều 23 của Điều lệ được sửa đổi nhằm chuẩn hóa quy trình lập kế hoạch ứng vốn như sau:

• Căn cứ lập kế hoạch: Việc lập kế hoạch ứng vốn phải dựa trên Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, đồng thời phải căn cứ vào danh mục các dự án thu hồi đất đã được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.
• Trách nhiệm của Giám đốc Quỹ: Giám đốc Quỹ có trách nhiệm chủ trì lập kế hoạch ứng vốn và xác định chi tiết thời gian hoàn trả vốn ứng cho từng dự án cụ thể. Sau đó, báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ xem xét trước khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch ứng vốn năm.
• Nguyên tắc phê duyệt: Việc phê duyệt kế hoạch ứng vốn của Ủy ban nhân dân tỉnh được thực hiện theo nguyên tắc chỉ giao tổng nguồn vốn ứng, danh mục các dự án được ứng vốn và thời gian hoàn trả vốn ứng do ngân sách nhà nước thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

Các quy định chuyển tiếp và hiệu lực thi hành

Quyết định 2858/QĐ-UBND cũng quy định rõ về hiệu lực pháp lý và trách nhiệm tổ chức thực hiện:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Đồng thời, quyết định này chính thức thay thế Quyết định số 3811/QĐ-UBND ngày 06/10/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành điều chỉnh Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường và phát triển đất tỉnh Quảng Ninh.
• Các nội dung giữ nguyên: Tất cả các nội dung khác của Điều lệ tổ chức và hoạt động ban hành kèm theo Quyết định số 3869/QĐ-UBND ngày 05/9/2019 không được đề cập sửa đổi tại quyết định này thì vẫn giữ nguyên giá trị pháp lý và tiếp tục được thực hiện.
• Trách nhiệm thi hành: Các cá nhân và cơ quan có trách nhiệm thi hành quyết định bao gồm: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Nội vụ; Giám đốc Ngân hàng nhà nước chi nhánh tỉnh Quảng Ninh; Giám đốc Quỹ Bảo vệ môi trường và phát triển đất tỉnh Quảng Ninh; cùng Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.