Giới thiệu chung về văn bản pháp quy

Quyết định số 29/2022/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế tổ chức, hoạt động và quản lý, sử dụng Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Giang ban hành kèm theo Quyết định số 57/2021/QĐ-UBND ngày 04 tháng 11 năm 2021. Quyết định này đóng vai trò quan trọng trong việc hoàn thiện cơ chế tài chính, tối ưu hóa quy trình ứng vốn, thu hồi vốn và nâng cao hiệu quả quản lý quỹ đất trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.

Các nội dung sửa đổi, bổ sung trọng tâm

Quyết định đã thực hiện sửa đổi, bổ sung nhiều điều khoản cốt lõi liên quan đến nguồn vốn, mục đích sử dụng, quy trình gia hạn và cơ chế tài chính của Quỹ Phát triển đất:

• Nguồn vốn và cơ chế phân bổ ngân sách: Ngân sách nhà nước thực hiện phân bổ, bố trí vốn vào dự toán ngân sách địa phương để cấp cho Quỹ khi bắt đầu thành lập và bổ sung định kỳ hàng năm. Quỹ được phép huy động thêm các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định để ứng vốn cho Tổ chức phát triển quỹ đất và các tổ chức khác thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
• Thẩm quyền quyết định mức vốn cấp: Hàng năm, căn cứ vào kế hoạch sử dụng đất thực tế, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định mức vốn ngân sách nhà nước cấp cho Quỹ khi thành lập, cũng như mức trích bổ sung cụ thể hàng năm để bảo đảm phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.
• Mục đích ứng vốn của Quỹ: Vốn từ Quỹ được ứng cho Tổ chức phát triển quỹ đất và các tổ chức khác nhằm thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất theo quy hoạch; tổ chức phát triển các khu tái định cư phục vụ công tác thu hồi đất thực hiện các dự án; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trên quỹ đất đã được giao quản lý để phục vụ đấu giá quyền sử dụng đất.
• Quy định về gia hạn thu hồi vốn ứng: Trường hợp đến hạn hoàn trả vốn ứng nhưng nguồn vốn ngân sách của các huyện, thành phố hoặc cơ quan, đơn vị ứng vốn chưa bố trí được để hoàn trả, Chủ tịch UBND cấp huyện hoặc thủ trưởng đơn vị ứng vốn phải có văn bản xin gia hạn. Giám đốc Quỹ Phát triển đất xem xét và quyết định cho phép gia hạn với thời gian tối đa không quá 06 tháng. Trong thời gian gia hạn, đơn vị ứng vốn vẫn phải thực hiện tính phí ứng vốn theo quy định.
• Cơ chế chi tài chính của Quỹ: Các khoản chi thường xuyên giao tự chủ và chi thường xuyên không giao tự chủ của Quỹ được thực hiện theo cơ chế tài chính áp dụng đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
• Trách nhiệm xây dựng dự toán hoàn trả: Hàng năm, các địa phương và đơn vị ứng vốn phải căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và số dư nợ vốn ứng thực tế để xây dựng dự toán ngân sách, lập kế hoạch ứng vốn và chủ động bố trí nguồn vốn hoàn trả cho Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Giang.

Các quy định bị bãi bỏ và điều chỉnh kỹ thuật văn bản

Nhằm tinh gọn và đồng bộ hóa quy chế hoạt động, Quyết định đã bãi bỏ một số từ ngữ và điều khoản sau:

• Bỏ từ “chi” trong cụm từ “nội dung chi ứng vốn” tại khoản 3 Điều 20 để chuẩn hóa thuật ngữ pháp lý.
• Bãi bỏ điểm d khoản 3 Điều 2 liên quan đến nguyên tắc hoạt động hoặc nguồn vốn của Quỹ.
• Bãi bỏ khoản 7 Điều 4 về cơ cấu tổ chức hoặc nhiệm vụ cụ thể.
• Bãi bỏ điểm b và điểm c khoản 1 Điều 11 liên quan đến một số nội dung ứng vốn không còn phù hợp.
• Bãi bỏ điểm a khoản 4 Điều 22 về trách nhiệm phối hợp của các cơ quan liên quan.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm thực hiện: Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Giám đốc Quỹ Đầu tư phát triển; Giám đốc Quỹ Phát triển đất cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 9 năm 2022.