Giới thiệu chung về Quyết định 291/2006/QĐ-UBDT

Quyết định số 291/2006/QĐ-UBDT do Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc ban hành nhằm thiết lập và chuẩn hóa chế độ báo cáo trong hệ thống cơ quan công tác dân tộc từ Trung ương đến địa phương. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo thông tin thông suốt, phục vụ hiệu quả công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực dân tộc, theo dõi tiến độ thực hiện các chính sách, chương trình, dự án hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi trên phạm vi cả nước.

Quy định chung và Hiệu lực thi hành (Điều 1 - Điều 3)

• Ban hành quy định: Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định chi tiết về Chế độ báo cáo của Ủy ban Dân tộc (Điều 1).
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Tất cả các quy định trước đây trái với quy định tại Quyết định này đều bị bãi bỏ (Điều 2).
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban, thủ trưởng các Vụ, đơn vị trực thuộc Ủy ban Dân tộc, thủ trưởng cơ quan công tác dân tộc các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này (Điều 3).

Các loại báo cáo định kỳ và đột xuất (Điều 5 - Điều 10)

1. Báo cáo tháng (Điều 5)

Báo cáo tháng được áp dụng đối với các tháng trong năm (ngoại trừ tháng cuối quý sẽ được thay thế bằng báo cáo quý). Quy định cụ thể cho từng đối tượng như sau:

• Đối với các đơn vị trực thuộc Ủy ban Dân tộc: Nội dung báo cáo tập trung vào việc phân tích, đánh giá tình hình thực hiện Chương trình công tác của đơn vị và của Ủy ban; đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ do Lãnh đạo Ủy ban giao; sự phối hợp giữa các đơn vị liên quan; công tác tổ chức, quản lý nội bộ và đề xuất nhiệm vụ, giải pháp cho tháng tiếp theo. Riêng đối với 3 cơ quan thường trực khu vực (Tây Bắc, Tây Nguyên, Đồng bằng Sông Cửu Long), báo cáo phải bổ sung thêm thông tin về tình hình thực hiện chính sách dân tộc và tình hình kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng trên địa bàn phụ trách.
• Đối với các Ban Dân tộc địa phương: Nội dung báo cáo bao gồm tổng hợp tình hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, tâm tư nguyện vọng của đồng bào dân tộc thiểu số; tình hình thực hiện các chính sách, chương trình, dự án do Ủy ban Dân tộc quản lý hoặc do Ủy ban nhân dân tỉnh giao; các nguồn lực đầu tư trên địa bàn tỉnh, huyện, xã; kiến nghị đề xuất và dự kiến nhiệm vụ tháng sau.
• Thời hạn và phương thức gửi: Báo cáo phải được gửi về Văn phòng Ủy ban Dân tộc trước ngày 25 hàng tháng để tổng hợp phục vụ họp giao ban. Các Ban Dân tộc thuộc khu vực nào phải gửi thêm 01 bản cho Cơ quan thường trực khu vực đó để tổng hợp chung.

2. Báo cáo quý I, 6 tháng đầu năm và quý III (Điều 6)

• Đối với các đơn vị trực thuộc Ủy ban Dân tộc: Đánh giá tình hình thực hiện chính sách dân tộc trực tiếp quản lý; kết quả thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước theo chức năng; tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước gắn với chuyên môn; đánh giá công tác chỉ đạo điều hành của Lãnh đạo Ủy ban và dự kiến nhiệm vụ, giải pháp cho kỳ tiếp theo.
• Đối với các Ban Dân tộc địa phương: Nội dung tương tự báo cáo tháng nhưng được tổng hợp và đánh giá cho toàn bộ kỳ báo cáo (quý hoặc 6 tháng).
• Thời hạn gửi: Gửi về Văn phòng Ủy ban trước ngày 20 của tháng cuối quý. Các Ban Dân tộc đồng thời gửi 01 bản cho Cơ quan thường trực khu vực tương ứng để phục vụ hội nghị giao ban khu vực. Đối với các báo cáo chuyên đề, gửi về đơn vị chủ trì để tổng hợp đánh giá chung.

3. Báo cáo năm (Điều 7)

• Nội dung: Tổng hợp, đánh giá toàn diện kết quả thực hiện nhiệm vụ trong cả năm và đề ra phương hướng, nhiệm vụ cho năm tiếp theo.
• Yêu cầu kèm theo: Báo cáo năm của các Ban Dân tộc địa phương phải gửi kèm theo các phụ biểu số liệu từ MS B4/BCĐP đến MS B10/BCĐP.
• Thời hạn gửi: Gửi về Văn phòng Ủy ban trước ngày 15 tháng 12 hàng năm để tổng hợp phục vụ Hội nghị tổng kết công tác năm của Ủy ban.

4. Báo cáo đột xuất (Điều 8)

• Trường hợp áp dụng: Khi xảy ra các tình huống đột xuất, nổi cộm trên địa bàn như thiên tai và thiệt hại do thiên tai; diễn biến bất thường về an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội; tình trạng chặt phá rừng, di cư tự do, truyền đạo trái phép...
• Nội dung yêu cầu: Tóm tắt diễn biến sự việc, nguyên nhân, hậu quả; các biện pháp đã áp dụng để xử lý và kết quả đạt được; các kiến nghị, đề xuất giải quyết tiếp theo.
• Phương thức gửi: Phải gửi ngay đến Văn phòng Ủy ban bằng các biện pháp nhanh nhất (Fax, điện thoại, Email...) và đồng gửi cho Cơ quan thường trực khu vực trên địa bàn.

5. Báo cáo chuyên đề (Điều 9)

• Phạm vi áp dụng: Thực hiện đối với các chương trình, đề án, dự án hoặc nhiệm vụ công tác cụ thể theo yêu cầu của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc.
• Các chuyên đề trọng điểm: Báo cáo Chương trình 135 giai đoạn II; Chính sách trợ giá, trợ cước; Chính sách theo Quyết định 134; Chính sách cấp không thu tiền các loại báo, tạp chí... Các báo cáo này thực hiện theo quy định riêng của từng chương trình, dự án dưới sự hướng dẫn của Văn phòng Ủy ban và đơn vị chủ trì.
• Báo cáo đề tài, dự án khoa học: Đối với các đề tài, dự án được bố trí kinh phí, việc báo cáo thực hiện theo thỏa thuận giữa Chủ nhiệm đề tài, dự án với đơn vị được đề nghị báo cáo.

6. Báo cáo của các Bộ, ngành Trung ương và các địa phương (Điều 10)

Để phục vụ công tác quản lý nhà nước và tổng hợp tình hình báo cáo Ban Bí thư, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và Hội đồng Dân tộc của Quốc hội, Ủy ban Dân tộc đề nghị:

• Các Bộ, ngành liên quan: Khi gửi báo cáo định kỳ cho Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ, đồng gửi 01 bản cho Ủy ban Dân tộc liên quan đến tình hình thực hiện các chương trình, dự án, chính sách do Ủy ban Dân tộc quản lý hoặc các chính sách mà đối tượng thụ hưởng là đồng bào dân tộc thiểu số; cung cấp thông tin chuyên ngành khi có đề nghị và đưa ra kiến nghị về công tác dân tộc.
• Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (có đông đồng bào dân tộc thiểu số): Gửi 01 bản báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của địa phương, trong đó có nội dung cụ thể hóa tình hình tại vùng dân tộc thiểu số và miền núi cho Ủy ban Dân tộc.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện (Điều 11 - Điều 13)

1. Trách nhiệm của Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc và các Ban Dân tộc (Điều 11)

• Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm túc quy định về chế độ báo cáo trong phạm vi quản lý của mình.
• Bố trí cán bộ chuyên trách làm công tác tổng hợp thông tin, tạo điều kiện cho cán bộ tham gia tập huấn, hội thảo; bảo đảm trang thiết bị kỹ thuật cần thiết (máy tính, máy in, điện thoại, fax, internet...) phục vụ công việc.
• Ban hành quy định cụ thể về chế độ báo cáo nội bộ của cơ quan, đơn vị mình.
• Trực tiếp ký các báo cáo gửi Ủy ban Dân tộc và chịu trách nhiệm toàn diện về nội dung báo cáo (kể cả trường hợp ủy quyền cho cấp phó ký).

2. Trách nhiệm của Chánh Văn phòng Ủy ban Dân tộc (Điều 12)

• Chủ trì tổng hợp toàn bộ báo cáo của Ủy ban Dân tộc; hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị trực thuộc và các Ban Dân tộc thực hiện đúng chế độ báo cáo.
• Tổ chức đi công tác thực tế tại địa phương để nắm bắt tình hình; tổ chức các buổi làm việc chuyên đề về công tác tổng hợp, thông tin báo cáo.
• Thừa lệnh Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc ký các văn bản đôn đốc thực hiện chế độ báo cáo và một số báo cáo chuyên đề khi được ủy quyền.
• Thực hiện các nhiệm vụ khác về chế độ báo cáo theo chỉ đạo của Lãnh đạo Ủy ban.

3. Quy định về thi đua, khen thưởng và giải quyết vướng mắc (Điều 13)

• Căn cứ thực hiện bổ sung: Các đơn vị trực thuộc cần nghiên cứu và thực hiện nghiêm túc Chương X (từ Điều 40 đến Điều 44) về Chế độ thông tin báo cáo trong Quy chế làm việc của Ủy ban Dân tộc ban hành kèm theo Quyết định số 140/QĐ-UBDT ngày 06/06/2006.
• Tiêu chí thi đua: Kết quả thực hiện chế độ báo cáo của các đơn vị trực thuộc và các Ban Dân tộc sẽ được Văn phòng Ủy ban tổng hợp, báo cáo Hội đồng Thi đua - Khen thưởng của Ủy ban Dân tộc để làm cơ sở và tiêu chí xét thi đua, khen thưởng hàng năm.
• Giải quyết vướng mắc: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các đơn vị phải kịp thời phản ánh bằng văn bản về Văn phòng Ủy ban để tổng hợp, báo cáo Lãnh đạo Ủy ban xem xét giải quyết.

Hệ thống biểu mẫu báo cáo kèm theo Quyết định

Quyết định 291/2006/QĐ-UBDT ban hành hệ thống biểu mẫu chi tiết áp dụng cho các đơn vị trực thuộc và các Ban Dân tộc địa phương nhằm thống nhất số liệu báo cáo:

• Nhóm biểu mẫu dành cho các đơn vị trực thuộc và Văn phòng Ủy ban:
  • MS: 01a/BCĐV (Biểu 1A): Kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác tháng, quý, 6 tháng, 1 năm của các Vụ, đơn vị trực thuộc.
  • MS: 01b/BCTH (Biểu 1B): Tổng hợp kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác tháng, quý, 6 tháng, 1 năm do Văn phòng Ủy ban thực hiện.
  • MS: 02a/BCĐV (Biểu 2A): Tình hình chi ngân sách nhà nước 3 tháng, 6 tháng, 9 tháng, năm của các Vụ, đơn vị.
  • MS: 02b/BCTH (Biểu 2B): Tổng hợp tình hình chi ngân sách nhà nước của Ủy ban Dân tộc do Vụ Kế hoạch Tài chính thực hiện.
  • MS: 02c/BCĐV (Biểu 2C): Tình hình chi ngân sách nhà nước chi tiết đến từng đầu mục chi của Văn phòng Ủy ban và các Vụ liên quan.
  • MS: 03a/BCĐV (Biểu 3A): Nhiệm vụ công tác tháng, quý, 6 tháng, 1 năm của các Vụ, đơn vị trực thuộc (xác định rõ đơn vị phối hợp, Lãnh đạo chỉ đạo và thời gian thực hiện).
  • MS: 03b/BCTH (Biểu 3B): Tổng hợp nhiệm vụ công tác tháng, quý, 6 tháng và 1 năm do Văn phòng Ủy ban lập.
• Nhóm biểu mẫu dành cho Ban Dân tộc các địa phương (Báo cáo năm):
  • MS B4/BCĐP (Biểu 4): Thống kê một số chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế, xã hội, tài nguyên, môi trường và phát triển bền vững của cả tỉnh và riêng vùng dân tộc thiểu số, miền núi.
  • MS B5/BCĐP (Biểu 5): Tổng hợp số liệu về dân số và tỷ lệ hộ nghèo phân theo từng thành phần dân tộc thiểu số trên địa bàn.
  • MS B6/BCĐP (Biểu 6): Tổng hợp số lượng cán bộ là người dân tộc thiểu số trong các tổ chức cấp ủy, cơ quan hành chính sự nghiệp, tổ chức chính trị - xã hội ở cả 3 cấp (tỉnh, huyện, xã).
  • MS B7/BCĐP (Biểu 7): Tổng hợp tình hình kinh tế, đời sống vùng dân tộc thiểu số và miền núi của tỉnh (thu nhập, hộ nghèo, hộ đói, hộ thiếu đất sản xuất, đất ở, nhà ở tạm bợ, du canh du cư...).
  • MS B8/BCĐP (Biểu 8): Thống kê tình hình giáo dục, đào tạo vùng dân tộc thiểu số và miền núi (trường dân tộc nội trú, bán trú, học sinh cử tuyển và tình hình giải quyết việc làm sau đào tạo).
  • MS B9/BCĐP (Biểu 9): Thống kê tình hình di dân tự do vùng dân tộc thiểu số và miền núi phân theo đơn vị hành chính, thành phần dân tộc và tôn giáo.
  • MS B10/BCĐP (Biểu 10): Thống kê tình hình tranh chấp đất đai vùng dân tộc thiểu số và miền núi (số vụ việc phát sinh, quy mô ảnh hưởng và tiến độ giải quyết).