Giới thiệu chung về Quyết định 30/2023/QĐ-UBND

Quyết định số 30/2023/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai quy định chi tiết về việc lập, soát xét, thẩm định, phê duyệt hồ sơ hoàn thành khắc phục hậu quả thiên tai, xử lý ùn tắc, bảo đảm giao thông và hồ sơ hoàn thành dự án khẩn cấp phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai trong lĩnh vực đường bộ trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Quyết định này là cơ sở pháp lý quan trọng nhằm chuẩn hóa quy trình, phân định rõ thẩm quyền và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong công tác quản lý, bảo trì và khắc phục sự cố hạ tầng giao thông đường bộ do thiên tai gây ra.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Quy định xác định rõ giới hạn áp dụng và các bên liên quan trực tiếp trong quá trình thực hiện:

• Phạm vi điều chỉnh: Áp dụng đối với việc lập, soát xét, thẩm định, phê duyệt hồ sơ hoàn thành trong lĩnh vực đường bộ đối với hệ thống đường địa phương, công trình hoặc dự án đường bộ đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) trên hệ thống quốc lộ thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai. Các nội dung khác không nêu tại Quyết định này sẽ thực hiện theo Thông tư số 03/2019/TT-BGTVT (được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 43/2021/TT-BGTVT và Thông tư số 22/2023/TT-BGTVT).
• Đối tượng áp dụng: Bao gồm các cơ quan quản lý đường bộ (Sở Giao thông vận tải - Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh); các tổ chức, cá nhân được giao quản lý, sử dụng công trình, dự án đường bộ; và các cơ quan, đơn vị, cá nhân khác có liên quan.

Quy định về tổ chức lập và soát xét Hồ sơ hoàn thành (Điều 2)

Việc phân công trách nhiệm lập và soát xét hồ sơ được quy định cụ thể theo từng loại tuyến đường quản lý:

• Tuyến đường do Sở Giao thông vận tải - Xây dựng quản lý: Ban Quản lý bảo trì đường bộ chịu trách nhiệm tổ chức lập và soát xét hồ sơ.
• Dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) trên quốc lộ: Doanh nghiệp đầu tư xây dựng và quản lý khai thác chịu trách nhiệm thực hiện đối với các dự án mà Ủy ban nhân dân tỉnh là cơ quan có thẩm quyền.
• Tuyến đường trong khu công nghiệp, khu kinh tế cửa khẩu: Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức lập và soát xét hồ sơ đối với các tuyến đường được giao quản lý.
• Tuyến đường do Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý: Phòng Kinh tế và Hạ tầng (đối với huyện) hoặc Phòng Quản lý đô thị (đối với thị xã, thành phố) chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện.
• Thời hạn thực hiện: Trong vòng 30 ngày làm việc kể từ ngày hoàn thành thi công trên hiện trường, các đơn vị nêu trên phải trình Hồ sơ hoàn thành đến cơ quan có thẩm quyền để thẩm định.

Thẩm quyền thẩm định và phê duyệt Hồ sơ hoàn thành (Điều 3)

Quy trình thẩm định và phê duyệt được phân cấp rõ ràng giữa cấp tỉnh và cấp huyện:

• Thẩm quyền thẩm định:
  • Sở Giao thông vận tải - Xây dựng thẩm định hồ sơ đối với hệ thống đường địa phương do Sở và Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh quản lý, cùng các dự án PPP trên quốc lộ thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh.
  • Phòng Kinh tế và Hạ tầng hoặc Phòng Quản lý đô thị thẩm định hồ sơ đối với hệ thống đường địa phương do Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý.
• Thẩm quyền phê duyệt:
  • Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt hồ sơ đối với hệ thống đường địa phương do Sở Giao thông vận tải - Xây dựng, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh quản lý và các dự án PPP trên quốc lộ thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh.
  • Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt hồ sơ đối với hệ thống đường địa phương do Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý.
• Thành phần Hồ sơ hoàn thành và Biên bản xác minh thiệt hại: Hồ sơ thực hiện theo quy định của Bộ Giao thông vận tải. Riêng biên bản xác minh thiệt hại yêu cầu sự tham gia của các bên:
  • Đối với tuyến đường do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt: Có sự tham gia của Sở Giao thông vận tải - Xây dựng hoặc Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh, cùng Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn (PCTT&TKCN) cấp huyện hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi xảy ra thiệt hại.
  • Đối với tuyến đường do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt: Có sự tham gia của Phòng Kinh tế và Hạ tầng/Phòng Quản lý đô thị, Ban Chỉ huy PCTT&TKCN cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xảy ra thiệt hại.

Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện (Điều 4)

Quyết định phân định rõ vai trò chủ trì và phối hợp của các bên liên quan:

• Sở Giao thông vận tải - Xây dựng: Chủ trì phối hợp với các ngành liên quan hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện; tổng hợp và báo cáo định kỳ hoặc đột xuất cho Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Thực hiện các nội dung phân công, kiểm tra, theo dõi, báo cáo và phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan trong việc lập, soát xét, thẩm định hồ sơ trên địa bàn.
• Trách nhiệm pháp lý: Các cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ lập, soát xét hồ sơ phải chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác của số liệu và nội dung trong hồ sơ.

Điều khoản thi hành và quy định chuyển tiếp (Điều 5)

Các quy định về hiệu lực và xử lý chuyển tiếp được quy định cụ thể:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực chính thức kể từ ngày 03 tháng 11 năm 2023.
• Quy định chuyển tiếp: Đối với các hạng mục thi công khắc phục hậu quả thiên tai, bảo đảm giao thông bước 1 đã hoặc đang thực hiện trước ngày Quyết định này có hiệu lực, việc lập, soát xét, thẩm định, phê duyệt hồ sơ tiếp tục thực hiện theo quy định pháp luật có hiệu lực tại thời điểm thực hiện các công việc đó.
• Nguyên tắc áp dụng văn bản thay thế: Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật viện dẫn trong Quyết định này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo các văn bản mới ban hành.
• Giải quyết vướng mắc: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm kịp thời phản ánh về Sở Giao thông vận tải - Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.