Tóm tắt Quyết định 33/2010/QĐ-UBND về phân cấp tổ chức thực hiện công tác giải phóng mặt bằng tại tỉnh Nam Định

Quyết định số 33/2010/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định quy định chi tiết về việc phân cấp tổ chức thực hiện công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) trên địa bàn tỉnh Nam Định cho Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố (gọi chung là UBND cấp huyện). Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa thẩm quyền, trách nhiệm của từng cấp chính quyền trong công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

1. Phân cấp thẩm quyền ban hành thông báo thu hồi đất

Công tác thông báo thu hồi đất được phân định rõ ràng giữa cấp tỉnh và cấp huyện nhằm đảm bảo tính chủ động và phù hợp với thực tế triển khai dự án:

• Thẩm quyền của UBND tỉnh: Thực hiện ban hành thông báo thu hồi đất đối với các trường hợp thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhưng tại thời điểm đó chưa có dự án đầu tư cụ thể.
• Thẩm quyền của UBND cấp huyện: Căn cứ vào thông báo giới thiệu địa điểm của UBND tỉnh, UBND cấp huyện có trách nhiệm ra thông báo thu hồi đất đối với tất cả các dự án triển khai trên địa bàn thuộc mọi nguồn vốn khác nhau. Quy định này áp dụng cho cả các dự án có phạm vi ảnh hưởng nằm trên địa bàn từ hai huyện trở lên.

2. Phân cấp thẩm quyền ban hành quyết định thu hồi đất

Thẩm quyền quyết định thu hồi đất được phân chia dựa trên đối tượng sử dụng đất bị ảnh hưởng, cụ thể:

• UBND tỉnh quyết định thu hồi đất đối với: Các tổ chức trong nước (bao gồm cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, doanh nghiệp trong nước, các hợp tác xã); người Việt Nam định cư ở nước ngoài; các tổ chức, cá nhân nước ngoài và các cơ sở tôn giáo hoạt động trên địa bàn.
• UBND cấp huyện quyết định thu hồi đất đối với: Hộ gia đình, cá nhân; cộng đồng dân cư; đất công và đất công ích do UBND cấp xã quản lý.

3. Thẩm quyền lập, phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Quyết định phân cấp mạnh mẽ cho cấp huyện trong khâu thực thi phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nhằm tăng tính chủ động cho địa phương:

• Vai trò của UBND tỉnh: Chỉ thực hiện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất theo quy hoạch nhằm tạo quỹ đất sạch nhưng chưa có dự án đầu tư (do tổ chức phát triển quỹ đất lập).
• Vai trò của UBND cấp huyện:
  • Trực tiếp tổ chức thẩm định và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do Hội đồng bồi thường, hỗ trợ GPMB cấp huyện lập.
  • Tổ chức thực hiện toàn diện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định pháp luật đối với các dự án thuộc mọi nguồn vốn trên địa bàn, bao gồm cả các dự án liên quan đến địa bàn từ hai huyện trở lên. Công tác này bao gồm các bước nghiệp vụ như phân loại đất, xác định nguồn gốc đất đai, áp giá đền bù, hỗ trợ...
  • Ban hành quyết định cưỡng chế và trực tiếp tổ chức thực hiện cưỡng chế đối với các trường hợp cố tình không chấp hành, không thực hiện quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

4. Trách nhiệm hướng dẫn và tổ chức thực hiện

Để đảm bảo việc phân cấp được thực hiện thống nhất, đúng quy định pháp luật, UBND tỉnh Nam Định giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan chuyên môn:

• Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan hướng dẫn UBND các huyện, thành phố Nam Định và các đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện các nội dung phân cấp.
• Các Sở, ngành liên quan: Có trách nhiệm phối hợp, hướng dẫn nghiệp vụ theo chức năng quản lý nhà nước được giao.

5. Hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp

Quy định về hiệu lực và trách nhiệm thi hành Quyết định được xác định rõ:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Văn bản thay thế: Quyết định này chính thức thay thế Quyết định số 01/2007/QĐ-UBND ngày 11/01/2007 của UBND tỉnh Nam Định về cùng nội dung.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Xây dựng, Giao thông vận tải; UBND các huyện và thành phố Nam Định; Kho bạc Nhà nước tỉnh cùng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.