Giới thiệu chung về Quyết định 33/2022/QĐ-UBND

Quyết định số 33/2022/QĐ-UBND quy định chi tiết về việc phân bổ kinh phí, nội dung chi và mức chi từ nguồn thu Quỹ phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang. Đây là văn bản pháp lý quan trọng giúp các cấp chính quyền địa phương từ cấp xã, cấp huyện đến cấp tỉnh chủ động, minh bạch trong việc quản lý, sử dụng nguồn lực tài chính phục vụ công tác phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Quyết định quy định rõ ràng về giới hạn áp dụng và các bên liên quan chịu sự điều chỉnh trực tiếp:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định việc phân bổ kinh phí, nội dung chi, mức chi từ nguồn thu Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh Tuyên Quang cho Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã, UBND cấp huyện và Quỹ phòng, chống thiên tai cấp tỉnh để thực hiện các nhiệm vụ phòng, chống thiên tai trên địa bàn.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với UBND cấp xã, UBND cấp huyện, Quỹ cấp tỉnh cùng các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác phân bổ, thực hiện chi tiêu từ nguồn Quỹ này.

- Quy định tỷ lệ phân bổ kinh phí quản lý và sử dụng nguồn thu (Điều 2)

Nguồn thu của Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh Tuyên Quang được phân chia cụ thể giữa các cấp ngân sách nhằm đảm bảo tính chủ động cho cơ sở:

• Đối với cấp xã: UBND cấp xã được giữ lại quản lý và sử dụng trực tiếp 28% tổng số thu trên địa bàn. Phần còn lại 72% phải nộp vào tài khoản Quỹ tại cấp huyện do UBND tỉnh ủy quyền.
• Đối với cấp huyện: UBND cấp huyện được quản lý và sử dụng 23% tổng số thu trên địa bàn (bao gồm cả số thu của cấp xã). Phần còn lại 77% nộp vào tài khoản của Quỹ cấp tỉnh.

- Các nguyên tắc hỗ trợ từ Quỹ phòng, chống thiên tai (Điều 3)

Việc sử dụng và hỗ trợ kinh phí từ Quỹ phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc sau:

• Chủ động nguồn lực tại chỗ: Các cơ quan, đơn vị phải ưu tiên sử dụng nguồn lực sẵn có. Trường hợp vượt quá khả năng cân đối của nguồn kinh phí được phân bổ hoặc vượt quá dự phòng ngân sách, phải báo cáo Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn cấp trên để trình UBND cùng cấp xem xét hỗ trợ.
• Thứ tự ưu tiên: Ưu tiên hàng đầu cho việc hỗ trợ dân sinh, phục hồi sản xuất và khắc phục khẩn cấp các công trình phòng, chống thiên tai, đảm bảo các tiêu chí hiệu quả, công khai, minh bạch và đúng đối tượng.
• Thẩm quyền quyết định tại cấp xã và cấp huyện: Ban Chỉ huy cùng cấp chịu trách nhiệm thẩm định nội dung, mức chi và báo cáo Chủ tịch UBND cùng cấp quyết định hỗ trợ dựa trên tình hình thiệt hại thực tế và nguồn kinh phí được phân bổ.
• Thẩm quyền quyết định tại cấp tỉnh: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Cơ quan quản lý Quỹ) tổng hợp nhu cầu, trình Hội đồng quản lý Quỹ thẩm định, sau đó báo cáo Ban Chỉ huy tỉnh để trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Nếu vượt quá khả năng của Quỹ cấp tỉnh, sẽ đề xuất UBND tỉnh sử dụng các nguồn kinh phí hợp pháp khác.
• Giới hạn mức chi: Các mức chi quy định tại Quyết định này là mức tối đa. Hằng năm, tùy thuộc vào tình hình thực tế và khả năng cân đối của Quỹ, Hội đồng quản lý Quỹ sẽ đề xuất mức hỗ trợ phù hợp nhưng không được vượt quá khả năng cân đối tài chính.

- Nội dung và mức chi từ Quỹ (Điều 4)

Nguồn kinh phí của Quỹ được tập trung chi cho các nội dung trọng điểm sau:

• Hỗ trợ các nội dung khẩn cấp: Thực hiện theo quy định tại khoản 1, Điều 16, Nghị định số 78/2021/NĐ-CP của Chính phủ về thành lập và quản lý Quỹ phòng, chống thiên tai.
• Chi thù lao và quản lý: Chi thù lao cho lực lượng trực tiếp thực hiện công tác thu quỹ trên địa bàn cấp xã; chi trả các chi phí hành chính phát sinh liên quan trực tiếp đến công tác quản lý, điều hành hoạt động của Quỹ.

- Điều khoản thi hành và hiệu lực pháp lý (Điều 5)

Quy định về thời gian áp dụng và trách nhiệm tổ chức thực hiện:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực kể từ ngày 09 tháng 10 năm 2022.
• Văn bản thay thế: Quyết định này chính thức thay thế Quyết định số 15/2020/QĐ-UBND ngày 27/8/2020 của UBND tỉnh Tuyên Quang về Quy chế hoạt động, nội dung chi, mức chi, quản lý, sử dụng Quỹ Phòng, chống thiên tai.
• Nguyên tắc áp dụng văn bản dẫn chiếu: Trường hợp các văn bản được dẫn chiếu trong Quyết định này có sự sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo các văn bản mới nhất đó.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh, Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ, Giám đốc các Sở: Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giám đốc Quỹ cấp tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.