Giới thiệu chung về Quyết định 3362/QĐ-BGTVT
Quyết định 3362/QĐ-BGTVT năm 2013 ban hành Quy chế Thanh tra công vụ của Bộ Giao thông vận tải là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thiết lập trật tự, kỷ cương, nâng cao hiệu quả hoạt động công vụ và tăng cường tính minh bạch trong quản lý nhà nước thuộc phạm vi của Bộ. Quy chế này quy định chi tiết về việc lập kế hoạch, hình thức thanh tra, thẩm quyền ra quyết định, trình tự thủ tục cũng như trách nhiệm phối hợp giữa các đơn vị liên quan trong quá trình thanh tra công vụ.
Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện
Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Các chức danh và đơn vị chịu trách nhiệm thi hành bao gồm Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng các Vụ, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các cá nhân có liên quan thuộc Bộ Giao thông vận tải.
Quy định về xây dựng và phê duyệt Kế hoạch thanh tra (Điều 5)
Công tác xây dựng kế hoạch thanh tra công vụ được thực hiện mang tính hệ thống và đồng bộ với kế hoạch chung của Bộ:
- Kế hoạch thanh tra công vụ được xác định là một nội dung cụ thể, nằm trong tổng thể Kế hoạch thanh tra hàng năm của Bộ Giao thông vận tải.
- Về quy trình xây dựng: Thanh tra Bộ đóng vai trò chủ trì, phối hợp chặt chẽ với Vụ Tổ chức cán bộ để xây dựng Kế hoạch thanh tra, kiểm tra công vụ. Kế hoạch này phải căn cứ vào yêu cầu công tác thực tế của Bộ Giao thông vận tải và Kế hoạch thanh tra của Bộ Nội vụ (nếu có), sau đó trình Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải xem xét, quyết định phê duyệt.
Hình thức thanh tra và cơ chế phối hợp (Điều 6)
Hoạt động thanh tra công vụ được triển khai linh hoạt thông qua hai hình thức chính nhằm đảm bảo tính giám sát toàn diện:
- Thanh tra công vụ theo kế hoạch: Được tiến hành chủ động theo đúng Kế hoạch thanh tra hàng năm đã được Bộ trưởng phê duyệt.
- Thanh tra công vụ đột xuất: Được tiến hành khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật; theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo; phục vụ công tác phòng, chống tham nhũng hoặc do Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải giao trực tiếp.
- Cơ chế phối hợp: Thanh tra Bộ là đơn vị chủ trì, phối hợp chặt chẽ với Vụ Tổ chức cán bộ để tổ chức thực hiện toàn diện các nội dung thanh tra công vụ theo quy định của Quy chế.
Thẩm quyền ra quyết định thanh tra, thời hạn và thủ tục (Điều 7)
Quy chế phân định rõ ràng thẩm quyền ban hành quyết định thanh tra và thành lập Đoàn thanh tra tùy theo tính chất và mức độ của từng vụ việc:
- Đối với thanh tra theo kế hoạch: Căn cứ vào Kế hoạch thanh tra hàng năm đã được phê duyệt, Chánh Thanh tra Bộ có thẩm quyền ra quyết định thanh tra và thành lập Đoàn thanh tra.
- Đối với thanh tra đột xuất: Lãnh đạo Bộ trực tiếp ra quyết định hoặc giao quyền cho Chánh Thanh tra Bộ ra quyết định thanh tra và thành lập Đoàn thanh tra.
- Đối với vụ việc phức tạp: Những vụ việc có tính chất phức tạp, liên quan đến trách nhiệm của nhiều cơ quan, đơn vị khác nhau sẽ do Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải trực tiếp ra quyết định thanh tra và thành lập Đoàn thanh tra.
- Thời hạn, trình tự, thủ tục và xử lý sau thanh tra: Toàn bộ quá trình thanh tra phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật hiện hành, bao gồm Luật Thanh tra; Nghị định số 86/2011/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra; Nghị định số 57/2013/NĐ-CP về tổ chức và hoạt động thanh tra ngành Giao thông vận tải; và Thông tư số 01/2013/TT-TTCP quy định về hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra.
Tổ chức thực hiện và giải quyết vướng mắc (Điều 8)
Để đảm bảo Quy chế được thực thi hiệu quả và đồng bộ trên thực tế, công tác tổ chức thực hiện được quy định cụ thể như sau:
- Thanh tra Bộ chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ triển khai thực hiện Quy chế này và thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng năm lên Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải.
- Các cơ quan, đơn vị và công chức có liên quan trong phạm vi quản lý chịu trách nhiệm nghiêm túc chấp hành các quy định tại Quy chế.
- Trong quá trình áp dụng thực tế, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị và cá nhân phải kịp thời báo cáo về Bộ Giao thông vận tải để xem xét, hướng dẫn và giải quyết kịp thời.
| BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 3362/QĐ-BGTVT | Hà Nội, ngày 25 tháng 10 năm 2013 |
BAN HÀNH QUY CHẾ THANH TRA CÔNG VỤ CỦA BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
BỘ TRƯỞNG BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
Căn cứ Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008
Căn cứ Luật Thanh tra ngày 15 tháng 11 năm 2010;
Căn cứ Nghị định số 107/2012/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông vận tải;
Căn cứ Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 của Chính phủ quy định những người là công chức;
Căn cứ Nghị định số 57/2013/NĐ-CP ngày 31 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động thanh tra ngành Giao thông vận tải;
Theo đề nghị của Chánh Thanh tra Bộ Giao thông vận tải,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế Thanh tra công vụ của Bộ Giao thông vận tải.
Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng các Vụ, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận: | BỘ TRƯỞNG |
THANH TRA CÔNG VỤ CỦA BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3362/QĐ-BGTVT ngày 25 tháng 10 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải)
Quy chế này quy định về đối tượng, nội dung thanh tra công vụ, thực hiện thanh tra công vụ của Bộ Giao thông vận tải.
1. Thanh tra Bộ Giao thông vận tải (sau đây gọi là Thanh tra Bộ) và các cơ quan, đơn vị phối hợp thực hiện thanh tra công vụ.
2. Đối tượng thanh tra bao gồm:
a) Công chức công tác trong các tổ chức hành chính, trong bộ máy lãnh đạo, quản lý đơn vị sự nghiệp công lập thuộc quyền quản lý của Bộ Giao thông vận tải được quy định tại Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 của Chính phủ quy định những người là công chức và Thông tư số 08/2011/TT-BNV ngày 02 tháng 6 năm 2011 của Bộ Nội vụ hướng dẫn một số điều của Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 của Chính phủ quy định những người là công chức.
b) Cơ quan, đơn vị được giao sử dụng, quản lý các đối tượng quy định tại điểm a khoản này.
1. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của công chức
a) Việc thực hiện trách nhiệm, nghĩa vụ của công chức, công chức là người đứng đầu cơ quan, đơn vị được quy định tại các Quyết định cùa Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải: "Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong ngành Giao thông vận tải" ban hành kèm theo Quyết định số 2534/QĐ-BGTVT ngày 18 tháng 8 năm 2008; "Quy chế làm việc của Bộ Giao thông vận tải" ban hành kèm theo Quyết định số 643/QĐ-BGTVT ngày 26 tháng 3 năm 2012; "Quy định về thực hiện chế độ trách nhiệm của công chức thuộc Bộ Giao thông vận tải trong thi hành nhiệm vụ, công vụ" ban hành kèm theo Quyết định số 2736/QĐ-BGTVT ngày 31 tháng 10 năm 2012.
b) Việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ đối với chức danh công chức cụ thể được quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản khác do cơ quan, đơn vị, người có thẩm quyền ban hành.
c) Những nội dung khác theo quy định của Luật Cán bộ, công chức; Nghị định số 157/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007 của Chính phủ quy định chế độ trách nhiệm đối với người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị của Nhà nước trong thi hành nhiệm vụ, công vụ; các quy định khác của pháp luật có liên quan, các văn bản của Bộ Giao thông vận tải và của cơ quan, đơn vị quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của công chức.
2. Thực hiện quy định về những việc công chức không được làm
a) Những việc công chức không được làm theo quy định tại Điều 18, Điều 19, Điều 20 Luật Cán bộ, công chức.
b) Những nội dung khác quy định tại Luật Cán bộ, công chức; các quy định khác của của pháp luật có liên quan, các văn bản của Bộ Giao thông vận tải và của cơ quan, đơn vị quy định về những việc công chức không được làm.
1. Căn cứ pháp lý của việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức và các điều kiện đảm bảo cho hoạt động công vụ
a) Đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước có liên quan đến các quy định về tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức và điều kiện bảo đảm cho hoạt động công vụ được cơ quan, đơn vị là đối tượng thanh tra áp dụng trong thời kỳ, phạm vi thanh tra.
b) Các văn bản liên quan đến việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức và các điều kiện bảo đảm cho hoạt động công vụ được cơ quan, đơn vị là các đối tượng thanh tra ban hành và áp dụng trong thời kỳ, phạm vi thanh tra.
2. Thực hiện việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức và các điều kiện bảo đảm cho hoạt động công vụ
Những nội dung quy định tại Luật Cán bộ, công chức; Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức; các quy định khác của pháp luật có liên quan; các văn bản của cấp có thẩm quyền, của Bộ Giao thông vận tải và của cơ quan, đơn vị quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức và các điều kiện bảo đảm cho hoạt động công vụ.
Điều 5. Xây dựng và phê duyệt Kế hoạch thanh tra
1. Kế hoạch thanh tra công vụ là một nội dung trong Kế hoạch thanh tra hàng năm của Bộ Giao thông vận tải.
2. Căn cứ yêu cầu công tác của Bộ Giao thông vận tải, Kế hoạch thanh tra của Bộ Nội vụ (nếu có), Thanh tra chủ trì, phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ xây dựng Kế hoạch thanh tra, kiểm tra công vụ, trình Bộ trưởng quyết định.
Điều 6. Hình thức thanh tra, phối hợp trong thực hiện thanh tra
1. Thanh tra công vụ được thực hiện theo kế hoạch hoặc đột xuất
a) Thanh tra công vụ theo kế hoạch được tiến hành theo Kế hoạch thanh tra hàng năm của Bộ Giao thông vận tải.
b) Thanh tra công vụ đột xuất được tiến hành khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân quy định tại khoản 2 Điều 2 Quy chế này có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng hoặc do Bộ trưởng giao.
2. Thanh tra Bộ chủ trì, phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ thực hiện việc thanh tra công vụ quy định tại Quy chế này.
1. Thẩm quyền ra quyết định thanh tra
a) Căn cứ Kế hoạch thanh tra hàng năm của Bộ Giao thông vận tải, Chánh Thanh tra Bộ ra quyết định thanh tra và thành lập Đoàn thanh tra.
b) Trường hợp khi tiến hành thanh tra đột xuất, lãnh đạo Bộ trực tiếp hoặc giao Chánh Thanh tra Bộ ra quyết định thanh tra và thành lập Đoàn thanh tra.
c) Đối với những vụ việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm của nhiều cơ quan, đơn vị, Bộ trưởng ra quyết định thanh tra và thành lập Đoàn thanh tra.
2. Thời hạn, trình tự, thủ tục thanh tra và xử lý sau thanh tra thực hiện theo quy định tại Luật Thanh tra; Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra; Nghị định số 57/2013/NĐ-CP ngày 31 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động thanh tra ngành Giao thông vận tải; Thông tư số 01/2013/TT-TTCP ngày 12 tháng 3 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ quy định về hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra.
1. Thanh tra Bộ chủ trì, phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ thực hiện Quy chế này và định kỳ hàng năm báo cáo với Bộ trưởng.
2. Các cơ quan, đơn vị và công chức có liên quan chịu trách nhiệm thực hiện Quy chế này.
3. Trong quá trình thực hiện Quy chế, nếu có vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, cá nhân kịp thời báo cáo Bộ Giao thông vận tải để xem xét, giải quyết./.
- 1 Nghị định 157/2007/NĐ-CP Quy định chế độ trách nhiệm đối với người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị của Nhà nước trong thi hành nhiệm vụ, công vụ
- 2 Quyết định 2534/QĐ-BGTVT năm 2008 về quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong ngành giao thông vận tải do Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành
- 3 Nghị định 24/2010/NĐ-CP quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức
- 4 Thông tư 08/2011/TT-BNV về hướng dẫn Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định những người là công chức do Bộ Nội vụ ban hành
- 5 Nghị định 86/2011/NĐ-CP hướng dẫn Luật Thanh tra
- 6 Quyết định 643/QĐ-BGTVT năm 2012 về Quy chế làm việc của Bộ Giao thông vận tải do Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành
- 7 Thông tư 01/2013/TT-TTCP quy định về hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra do Thanh tra Chính phủ ban hành
- 1 Luật cán bộ, công chức 2008
- 2 Nghị định 06/2010/NĐ-CP quy định những người là công chức
- 3 Luật thanh tra 2010
- 4 Nghị định 107/2012/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông vận tải
- 5 Nghị định 57/2013/NĐ-CP về tổ chức và hoạt động thanh tra ngành Giao thông vận tải
- 1 Quyết định 13/2004/QĐ-BNV ban hành Kế hoạch thanh tra, kiểm tra công tác tổ chức – cán bộ nhà nước năm 2004 do Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành
- 2 Công văn số 3332/BNV-TL về việc chế độ phụ cấp trách nhiệm theo nghề đối với thanh tra Công an nhân dân do Bộ Nội vụ ban hành
- 3 Công văn 947/VPCP-TCCV quy định hoạt động thanh tra công vụ do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 4 Công văn 10367/VPCP-TCCV năm 2016 kết quả thanh tra công vụ tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Hải Dương do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 1 Quyết định 13/2004/QĐ-BNV ban hành Kế hoạch thanh tra, kiểm tra công tác tổ chức – cán bộ nhà nước năm 2004 do Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành
- 2 Nghị định 157/2007/NĐ-CP Quy định chế độ trách nhiệm đối với người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị của Nhà nước trong thi hành nhiệm vụ, công vụ
- 3 Quyết định 2534/QĐ-BGTVT năm 2008 về quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong ngành giao thông vận tải do Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành
- 4 Luật cán bộ, công chức 2008
- 5 Công văn số 3332/BNV-TL về việc chế độ phụ cấp trách nhiệm theo nghề đối với thanh tra Công an nhân dân do Bộ Nội vụ ban hành
- 6 Nghị định 06/2010/NĐ-CP quy định những người là công chức
- 7 Công văn 947/VPCP-TCCV quy định hoạt động thanh tra công vụ do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 8 Nghị định 24/2010/NĐ-CP quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức
- 9 Luật thanh tra 2010
- 10 Thông tư 08/2011/TT-BNV về hướng dẫn Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định những người là công chức do Bộ Nội vụ ban hành
- 11 Nghị định 86/2011/NĐ-CP hướng dẫn Luật Thanh tra
- 12 Quyết định 643/QĐ-BGTVT năm 2012 về Quy chế làm việc của Bộ Giao thông vận tải do Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành
- 13 Nghị định 107/2012/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông vận tải
- 14 Thông tư 01/2013/TT-TTCP quy định về hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra do Thanh tra Chính phủ ban hành
- 15 Nghị định 57/2013/NĐ-CP về tổ chức và hoạt động thanh tra ngành Giao thông vận tải
- 16 Công văn 10367/VPCP-TCCV năm 2016 kết quả thanh tra công vụ tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Hải Dương do Văn phòng Chính phủ ban hành