Quyết định số 34/2006/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành phê duyệt Đề án Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) người dân tộc thiểu số giai đoạn 2006 - 2010. Đây là một chính sách mang tính chiến lược nhằm chuẩn hóa và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ cơ sở vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và giữ vững an ninh chính trị tại địa phương.

Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng đến năm 2010

Đề án xác định rõ các mục tiêu tổng quát và các chỉ tiêu cụ thể cần đạt được đến năm 2010:

• Mục tiêu chung: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số, đặc biệt là cán bộ chủ chốt, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đủ phẩm chất và năng lực, bảo đảm tiêu chuẩn chức danh, cơ cấu dân tộc và tính kế thừa giữa các thế hệ nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở.
• Chỉ tiêu về trình độ văn hóa: Phấn đấu 100% cán bộ chuyên trách giữ chức vụ qua bầu cử đạt trình độ tốt nghiệp trung học cơ sở trở lên, trong đó có 60% tốt nghiệp trung học phổ thông.
• Chỉ tiêu về chuyên môn nghiệp vụ: Đạt 100% cán bộ chuyên trách qua bầu cử và công chức chuyên môn được đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ theo chức danh quy định, trong đó có 50% đạt trình độ từ trung cấp trở lên.
• Chỉ tiêu về lý luận chính trị: Đạt 100% cán bộ chuyên trách qua bầu cử và công chức chuyên môn được đào tạo, bồi dưỡng đạt trình độ lý luận chính trị từ sơ cấp trở lên, trong đó 40% đạt trình độ trung cấp.
• Chỉ tiêu về quản lý nhà nước và tin học: 100% cán bộ chủ chốt được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính nhà nước; 100% cán bộ, công chức được bồi dưỡng kiến thức về tin học văn phòng.

Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng

Đề án áp dụng đối với cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số theo quy định tại Nghị định số 114/2003/NĐ-CP và nguồn quy hoạch bổ sung, thay thế. Trong đó, ưu tiên cán bộ dưới 45 tuổi và các dân tộc thiểu số chưa có người làm cán bộ, công chức xã:

• Đối với cán bộ, công chức đương nhiệm:
  • Cán bộ chủ chốt dưới 45 tuổi được đào tạo, bổ sung kiến thức về lý luận chính trị, quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ để đạt chuẩn chức danh.
  • Cán bộ dưới 35 tuổi chưa tốt nghiệp trung học cơ sở hoặc trung học phổ thông được đào tạo văn hóa kết hợp với đào tạo chuyên môn nghiệp vụ và lý luận chính trị.
  • Cán bộ từ 45 tuổi trở lên được bồi dưỡng kiến thức để hoàn thành tốt nhiệm vụ theo chức danh.
  • Bồi dưỡng kỹ năng tin học văn phòng cho toàn bộ 100% cán bộ, công chức.
• Đối với nguồn cán bộ quy hoạch:
  • Người dưới 30 tuổi đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự, thanh niên xung phong, hoặc người thuộc dân tộc thiểu số chưa có cán bộ tại xã được đào tạo văn hóa gắn liền với chuyên môn và lý luận chính trị.
  • Học sinh tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học chưa có việc làm tại địa phương được bồi dưỡng các kiến thức còn thiếu theo tiêu chuẩn chức danh để chuẩn bị bổ sung, thay thế.

Các nhiệm vụ và giải pháp thực hiện chủ yếu

Để hoàn thành các mục tiêu đề ra, Đề án triển khai đồng bộ các nhiệm vụ và giải pháp sau:

• Xây dựng quy hoạch và kế hoạch: Tiến hành điều tra, thống kê, đánh giá chất lượng cán bộ để lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo 5 năm và hàng năm. Ưu tiên đào tạo cán bộ nữ, cán bộ chủ chốt, các dân tộc thiểu số rất ít người và địa bàn biên giới, hải đảo, vùng khó khăn (khu vực III).
• Đổi mới nội dung và phương thức đào tạo: Thiết kế chương trình đào tạo theo hướng nâng cao kỹ năng thực hành, quản lý điều hành thực tế, phù hợp với từng vùng miền (Tây Bắc, miền Trung - Tây Nguyên, Tây Nam Bộ). Áp dụng hình thức liên thông đào tạo giữa văn hóa, chuyên môn và lý luận chính trị.
• Củng cố hệ thống cơ sở đào tạo:
  • Nâng cấp các trường chính trị, trung tâm giáo dục thường xuyên, trường dân tộc nội trú tại địa phương.
  • Xây dựng đề án thành lập Trường đào tạo cán bộ, công chức xã tại 3 vùng trọng điểm: Tây Bắc, miền Trung - Tây Nguyên và Tây Nam Bộ.
  • Ưu tiên đầu tư cơ sở vật chất, ký túc xá, trang thiết bị học tập và xây dựng đội ngũ giảng viên chuyên ngành có kinh nghiệm về công tác dân tộc.
• Hoàn thiện chế độ, chính sách: Xây dựng các chính sách ưu đãi, hỗ trợ kinh phí cho cán bộ, công chức đi học và chế độ đãi ngộ hợp lý cho giảng viên tham gia giảng dạy.

Nguồn kinh phí thực hiện

Kinh phí triển khai Đề án được bảo đảm từ nguồn ngân sách nhà nước hàng năm phân bổ cho Chương trình đào tạo, đào tạo lại và bồi dưỡng cán bộ, công chức.

Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện

Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ cụ thể cho các Bộ, ngành và địa phương liên quan:

• Bộ Nội vụ: Chịu trách nhiệm chủ trì hướng dẫn các địa phương xây dựng quy hoạch, kế hoạch; xây dựng chương trình khung đào tạo; nghiên cứu sửa đổi chính sách hỗ trợ người học; xây dựng đề án thành lập các trường đào tạo vùng; tổng hợp dự toán ngân sách và báo cáo định kỳ lên Thủ tướng Chính phủ.
• Bộ Giáo dục và Đào tạo: Chỉ đạo công tác đào tạo, bổ túc văn hóa cho cán bộ xã; chủ trì xây dựng chính sách cử tuyển đào tạo chuyên môn nghiệp vụ trình Thủ tướng Chính phủ.
• Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì phối hợp cân đối và lập dự toán ngân sách nhà nước hàng năm và 5 năm cho công tác đào tạo, bồi dưỡng.
• Bộ Tài chính: Chủ trì xây dựng kế hoạch ngân sách đầu tư cơ sở vật chất cho các cơ sở đào tạo; hướng dẫn thủ tục cấp phát, chi trả và quyết toán kinh phí.
• Ủy ban Dân tộc: Thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát việc triển khai Đề án tại các Bộ, ngành, địa phương và báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Chỉ đạo khảo sát, thống kê thực trạng cán bộ; xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo của địa phương; bố trí ngân sách đối ứng; thực hiện đầy đủ chính sách hỗ trợ cho học viên và giảng viên; định kỳ báo cáo kết quả thực hiện.

Hiệu lực thi hành

Quyết định 34/2006/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.