Giới thiệu chung về Quyết định 34/2011/QĐ-TTg

Quyết định số 34/2011/QĐ-TTg được Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 24 tháng 6 năm 2011 nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế quản lý rừng ban hành kèm theo Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng 8 năm 2006. Quyết định này tập trung cải cách thủ tục hành chính trong việc chuyển mục đích sử dụng rừng và quy định chi tiết hơn về điều kiện, thẩm quyền khai thác chính gỗ rừng tự nhiên đối với các đối tượng chủ rừng khác nhau.

1. Sửa đổi quy định về chuyển đổi mục đích sử dụng rừng (Sửa đổi Điểm b Khoản 1 Điều 8)

Quyết định 34/2011/QĐ-TTg đã đơn giản hóa và làm rõ quy trình, thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng từ loại rừng này sang loại rừng khác:

• Cơ sở pháp lý thực hiện: Việc chuyển đổi mục đích sử dụng rừng được thực hiện theo quy định tại Điều 28 Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 2006 của Chính phủ về thi hành Luật Bảo vệ và Phát triển rừng.
• Thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ:
  • Nộp 01 bộ hồ sơ cho Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đối với khu rừng do Thủ tướng Chính phủ quyết định xác lập.
  • Nộp 01 bộ hồ sơ cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với khu rừng do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định xác lập.
• Thành phần hồ sơ yêu cầu:
  • Đơn đề nghị chuyển mục đích sử dụng rừng (theo Mẫu ban hành kèm theo Quyết định này).
  • Báo cáo chi tiết về hiện trạng rừng.
  • Các tiêu chí và chỉ số cho phép xác lập loại rừng xin chuyển đổi.
• Thời hạn giải quyết thủ tục hành chính:
  • Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, cơ quan tiếp nhận phải thông báo cho tổ chức, cá nhân để hoàn thiện nếu hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định.
  • Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải trả kết quả xử lý hồ sơ cho tổ chức, cá nhân.

2. Sửa đổi quy định về khai thác lâm sản trong rừng sản xuất là rừng tự nhiên (Sửa đổi Khoản 3 Điều 39)

Quy định mới phân định rõ ràng điều kiện và thẩm quyền cấp phép khai thác chính gỗ rừng tự nhiên đối với từng nhóm chủ rừng:

• Điều kiện khai thác chính gỗ rừng tự nhiên:
  • Đối với chủ rừng là tổ chức kinh tế: Phải xây dựng phương án điều chế rừng (hoặc phương án quản lý rừng bền vững) và thiết kế khai thác, đồng thời phải được Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt.
  • Đối với chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn: Phải lập phương án khai thác rừng; phương án này phải được Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt hoặc ủy quyền cho phòng chức năng cấp huyện phê duyệt.
• Thẩm quyền cho phép và quản lý khai thác:
  • Thủ tướng Chính phủ: Quyết định tổng hạn mức khai thác gỗ rừng tự nhiên hàng năm trên phạm vi cả nước.
  • Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Thông báo sản lượng khai thác hàng năm và hướng dẫn các địa phương quản lý cụ thể sản lượng khai thác được giao.
  • Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Thực hiện giao kế hoạch khai thác cho chủ rừng là tổ chức và Ủy ban nhân dân cấp huyện dựa trên kế hoạch Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giao cho địa phương.
  • Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chịu trách nhiệm phê duyệt hồ sơ và cấp phép khai thác trực tiếp cho các chủ rừng là tổ chức.
  • Ủy ban nhân dân cấp huyện: Thực hiện giao kế hoạch, phê duyệt hồ sơ và cấp phép khai thác cho các chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân, và cộng đồng dân cư thôn.

3. Điều khoản thi hành và hiệu lực pháp luật

• Hiệu lực thi hành: Quyết định 34/2011/QĐ-TTg chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 19 tháng 8 năm 2011.
• Quy định bãi bỏ: Bãi bỏ hoàn toàn quy định cũ tại điểm b khoản 1 Điều 8 và khoản 3 Điều 39 của Quy chế quản lý rừng ban hành kèm theo Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng 8 năm 2006.
• Trách nhiệm thi hành: Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

4. Mẫu Giấy đề nghị chuyển mục đích sử dụng rừng ban hành kèm theo

Quyết định ban hành kèm theo mẫu đơn chuẩn hóa dùng cho tổ chức, hộ gia đình hoặc cá nhân khi có nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng rừng. Các nội dung chính trong mẫu đơn bao gồm:

• Thông tin của tổ chức/cá nhân đề nghị (Tên, địa chỉ, thông tin pháp lý về quyền sử dụng đất hoặc quyết định giao đất, giao rừng).
• Thông tin hiện trạng diện tích rừng đang quản lý (phân định rõ diện tích rừng sản xuất, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng).
• Thông tin chi tiết về phần diện tích đề nghị chuyển đổi (vị trí cụ thể theo lô, khoảnh, tiểu khu, địa bàn hành chính; diện tích chuyển đổi; loại rừng chuyển đi và loại rừng chuyển đến).
• Chữ ký, đóng dấu xác nhận của thủ trưởng cơ quan hoặc chủ hộ gia đình đề nghị.