Tóm tắt Quyết định số 34/2022/QĐ-UBND về tiêu chí lựa chọn chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bến Tre

Quyết định số 34/2022/QĐ-UBND là văn bản pháp lý quan trọng của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre, quy định chi tiết các tiêu chí, phương pháp đánh giá và quy trình lựa chọn doanh nghiệp, hợp tác xã làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các quy định cốt lõi của văn bản này.

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định cụ thể các tiêu chí làm cơ sở để đánh giá, lựa chọn chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bến Tre.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các doanh nghiệp, hợp tác xã có nguyện vọng và nộp hồ sơ đề nghị làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp; các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức và cá nhân có liên quan đến công tác quản lý, phát triển cụm công nghiệp tại địa phương.

2. Hệ thống tiêu chí lựa chọn chủ đầu tư

Văn bản thiết lập 04 nhóm tiêu chí cốt lõi để đánh giá năng lực và phương án triển khai của các nhà đầu tư:

• Năng lực và kinh nghiệm của nhà đầu tư (Tối đa 30 điểm):
  • Kinh nghiệm thực tế: Đánh giá dựa trên số lượng, quy mô các dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp, cụm công nghiệp hoặc khu đô thị mà nhà đầu tư đã và đang thực hiện. Các dự án này phải đảm bảo đúng tiến độ, tuân thủ nghiêm ngặt pháp luật về đất đai, bảo vệ môi trường và được cơ quan thẩm quyền xác nhận.
  • Năng lực nhân sự và thiết bị: Yêu cầu có bộ máy quản lý chuyên nghiệp, đội ngũ cán bộ kỹ thuật và cán bộ quản lý môi trường đủ năng lực; trang thiết bị, máy móc đáp ứng yêu cầu thi công và vận hành.
  • Khả năng thu hút đầu tư: Đánh giá năng lực xúc tiến, kêu gọi các dự án thứ cấp vào cụm công nghiệp thông qua các hợp đồng nguyên tắc, bản ghi nhớ hoặc cam kết cụ thể của các nhà đầu tư thứ cấp.
• Phương án tài chính đầu tư xây dựng (Tối đa 40 điểm):
  • Kế hoạch vốn: Phương án huy động và bố trí nguồn vốn phải chi tiết, rõ ràng, phù hợp với tiến độ phân kỳ đầu tư và có tính khả thi cao.
  • Vốn chủ sở hữu: Phải có báo cáo tài chính và các tài liệu chứng minh nguồn vốn chủ sở hữu tham gia dự án đảm bảo tỷ lệ tối thiểu theo quy định của pháp luật về đất đai (Nghị định số 43/2014/NĐ-CP).
  • Biện pháp bảo đảm thực hiện: Nhà đầu tư phải thực hiện ký quỹ hoặc có bảo lãnh nghĩa vụ ký quỹ của tổ chức tín dụng/chi nhánh ngân hàng nước ngoài theo quy định của Luật Đầu tư (Nghị định số 31/2021/NĐ-CP).
• Phương án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật (Tối đa 15 điểm):
  • Giải pháp kỹ thuật: Thiết kế sơ bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật nội khu, đánh giá chi tiết khả năng đấu nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật chung ngoài hàng rào cụm công nghiệp; đề xuất các phương án so sánh để chọn ra giải pháp tối ưu.
  • Giải phóng mặt bằng: Phương án đền bù, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư phải cụ thể, đi kèm dự toán chi phí sơ bộ sát với thực tế.
  • Tiến độ và quản lý: Xác định rõ tiến độ chi tiết, phương án huy động nguồn lực (nhân lực, thiết bị) và mô hình quản lý, khai thác cụm công nghiệp sau khi hoàn thành.
• Phương án quản lý, bảo vệ môi trường (Tối đa 15 điểm):
  • Tiếp nhận di dời: Có kế hoạch cụ thể về việc tiếp nhận, bố trí các cơ sở sản xuất thuộc đối tượng phải di dời vào cụm công nghiệp theo chủ trương của địa phương.
  • Giải pháp môi trường: Đánh giá hiện trạng, dự báo nguồn thải, tác động môi trường của các ngành nghề dự kiến thu hút; đề xuất giải pháp xử lý chất thải và bảo vệ môi trường phù hợp.
  • Nguồn lực vận hành: Bố trí kinh phí và nhân sự có chuyên môn phù hợp để vận hành hệ thống bảo vệ môi trường của cụm công nghiệp.

3. Phương pháp chấm điểm và nguyên tắc xét chọn

• Thang điểm đánh giá: Sử dụng thang điểm 100 để chấm điểm cho 04 nhóm tiêu chí nêu trên. Điểm số chi tiết được thực hiện theo Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định. Kết quả đánh giá phải được lập thành văn bản, có chữ ký của Chủ tịch Hội đồng (hoặc Phó Chủ tịch được ủy quyền), Thư ký và các thành viên Hội đồng tham gia.
• Điều kiện tối thiểu để xem xét: Doanh nghiệp, hợp tác xã phải đạt tổng điểm trung bình từ 50 điểm trở lên, đồng thời điểm số của từng nhóm tiêu chí riêng lẻ không được thấp hơn 50% điểm tối đa của tiêu chí đó.
• Nguyên tắc lựa chọn khi có nhiều nhà đầu tư:
  • Ưu tiên lựa chọn nhà đầu tư có tổng điểm trung bình cộng cao nhất.
  • Trường hợp các nhà đầu tư có tổng điểm bằng nhau (và đều đạt điều kiện tối thiểu), Hội đồng sẽ quyết định lựa chọn dựa trên điểm số của từng tiêu chí theo thứ tự ưu tiên giảm dần: (1) Phương án tài chính -> (2) Năng lực, kinh nghiệm -> (3) Phương án bảo vệ môi trường -> (4) Phương án đầu tư xây dựng hạ tầng.

4. Quy trình thực hiện và phân công trách nhiệm

• Thời điểm thực hiện: Việc đánh giá, lựa chọn chủ đầu tư được tiến hành đồng thời trong quá trình thẩm định thành lập hoặc mở rộng cụm công nghiệp theo quy định tại Nghị định số 68/2017/NĐ-CP.
• Trách nhiệm của Sở Công Thương: Là cơ quan đầu mối chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức triển khai thực hiện Quyết định; tổng hợp các khó khăn, vướng mắc phát sinh để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết.
• Trách nhiệm của các cơ quan phối hợp: Các sở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao để phối hợp thực hiện công tác đánh giá, lựa chọn chủ đầu tư đảm bảo tính khách quan, minh bạch và đúng pháp luật.
• Áp dụng văn bản thay thế: Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn trong Quyết định này có sự thay đổi, bổ sung hoặc thay thế thì sẽ áp dụng theo các quy định mới nhất của pháp luật hiện hành.

5. Điều khoản thi hành

• Quyết định số 34/2022/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành chính thức kể từ ngày 10 tháng 10 năm 2022.
• Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.