Quyết định 3458/QĐ-UBND năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị phê duyệt nhiệm vụ Quy hoạch chung xây dựng khu vực ven biển tỉnh Quảng Trị đến năm 2045. Đây là văn bản pháp lý quan trọng làm cơ sở để triển khai lập đồ án quy hoạch, định hình không gian phát triển kinh tế - xã hội, dịch vụ, du lịch và hạ tầng kỹ thuật cho dải ven biển phía Đông của tỉnh Quảng Trị trong tầm nhìn dài hạn.

1. Phạm vi ranh giới, quy mô diện tích và thời hạn lập quy hoạch

Nhiệm vụ quy hoạch xác định rõ ràng phạm vi không gian và thời gian nghiên cứu thiết kế như sau:

• Phạm vi ranh giới hành chính: Bao gồm toàn bộ địa giới hành chính của xã Vĩnh Thái, xã Kim Thạch, xã Vĩnh Giang thuộc huyện Vĩnh Linh; xã Trung Giang, một phần xã Trung Hải và xã Gio Mỹ thuộc huyện Gio Linh. Đối với khu vực thị trấn Cửa Tùng, đồ án sẽ tiến hành cập nhật theo nội dung của đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chung thị trấn Cửa Tùng đang được UBND huyện Vĩnh Linh triển khai thực hiện.
• Giới hạn tiếp giáp địa lý:
  • Phía Bắc: Tiếp giáp địa phận tỉnh Quảng Bình.
  • Phía Đông: Tiếp giáp trực tiếp với Biển Đông.
  • Phía Nam: Tiếp giáp với Khu Kinh tế Đông Nam tỉnh Quảng Trị.
  • Phía Tây: Tiếp giáp với các xã Vĩnh Tú, xã Trung Nam, xã Hiền Thành (huyện Vĩnh Linh) và xã Trung Hải, sông Cánh Hòm (huyện Gio Linh).
• Quy mô diện tích nghiên cứu: Khoảng 9.115 ha.
• Thời hạn lập quy hoạch: Giai đoạn định hướng phát triển đến năm 2045.

2. Tính chất và chức năng của khu vực quy hoạch

Khu vực ven biển tỉnh Quảng Trị được định vị phát triển với các tính chất và chức năng chủ đạo:

• Là khu chức năng dịch vụ - du lịch ven biển của tỉnh Quảng Trị.
• Tập trung phát triển mạnh mẽ các ngành dịch vụ - du lịch và các hoạt động kinh tế gắn liền với biển.
• Kết nối chặt chẽ với Khu Kinh tế Đông Nam tỉnh Quảng Trị nhằm hình thành hành lang kinh tế tổng hợp ven biển vững chắc.
• Đóng vai trò là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội toàn diện cho khu vực phía Đông của tỉnh.
• Hướng tới mục tiêu hình thành một đô thị biển hiện đại, có bản sắc độc đáo trong tương lai.

3. Các chỉ tiêu dự báo phát triển cơ bản đến năm 2045

Quyết định đưa ra các dự báo mang tính định hướng về dân số và các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật làm cơ sở thiết kế quy hoạch:

• Dự báo quy mô dân số:
  • Dân số hiện trạng tại khu vực là 33.063 người.
  • Dự báo quy mô dân số thường trú đến năm 2045 đạt khoảng 74.600 người.
  • Quy mô dân số quy đổi từ hoạt động dịch vụ, du lịch và các thành phần khác dự kiến đạt khoảng 120.000 đến 150.000 người. Quy mô dân số cụ thể sẽ được tính toán và xác định chính xác trong quá trình lập đồ án quy hoạch.
• Các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật áp dụng: Các chỉ tiêu về sử dụng đất, hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật được áp dụng theo tiêu chí tương đương với đô thị loại V. Riêng đối với khu vực thị trấn Cửa Tùng, áp dụng các chỉ tiêu tương đương đô thị loại IV. Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội khác phải bảo đảm phù hợp với định hướng phát triển chung của địa phương.

4. Yêu cầu nội dung nghiên cứu đối với đồ án quy hoạch

Đồ án quy hoạch chung xây dựng khu vực ven biển tỉnh Quảng Trị cần phải giải quyết triệt để các nội dung chuyên môn sau:

• Phân tích và đánh giá hiện trạng: Đánh giá chi tiết về điều kiện tự nhiên, hiện trạng dân số, hiện trạng sử dụng đất, kiến trúc cảnh quan, hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật và môi trường. Rà soát, đánh giá công tác quản lý quy hoạch đã thực hiện, đối chiếu với các định hướng trước đây và đánh giá tiến độ các chương trình, dự án đầu tư đang triển khai trên địa bàn để xác định rõ các vấn đề mấu chốt cần giải quyết.
• Xác định mục tiêu và động lực phát triển: Xác định rõ động lực phát triển của khu chức năng; dự báo các tác động từ điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội cũng như các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh đến khu vực nghiên cứu. Dự báo cụ thể các chỉ tiêu phát triển về đất đai, dân số, lao động và hạ tầng cho từng giai đoạn.
• Định hướng phát triển không gian: Đề xuất cấu trúc phát triển không gian tối ưu; xác định nguyên tắc phát triển cho các khu vực dân cư đô thị, nông thôn, khu du lịch, dịch vụ, sinh thái, bảo tồn và tổ chức hệ thống các trung tâm chức năng.
• Kiểm soát kiến trúc, cảnh quan: Định hướng phát triển các trục không gian, hành lang phát triển chính; xác định mật độ dân cư, chức năng sử dụng đất; thiết lập nguyên tắc phát triển cho từng phân khu, hệ thống quảng trường, khu vực cửa ngõ, công trình điểm nhấn và không gian ngầm (nếu có).
• Định hướng hạ tầng kỹ thuật: Thiết kế hệ thống giao thông kết nối đến cấp đường chính khu vực; đề xuất giải pháp chuẩn bị kỹ thuật đất xây dựng, hệ thống cấp điện, chiếu sáng, viễn thông, cấp nước, thoát nước thải, quản lý chất thải rắn và nghĩa trang theo đúng quy định pháp luật hiện hành.
• Kế hoạch thực hiện: Xây dựng danh mục các dự án, chương trình ưu tiên đầu tư theo từng giai đoạn cụ thể và đề xuất các giải pháp huy động nguồn lực thực hiện.

5. Yêu cầu về quy định quản lý theo đồ án quy hoạch

Quy định quản lý ban hành kèm theo đồ án phải tuân thủ các nội dung quy định tại Nghị định số 44/2015/NĐ-CP, bao gồm:

• Xác định ranh giới, phạm vi và tính chất của khu chức năng.
• Các chỉ tiêu khống chế về diện tích, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất và chiều cao tối đa, tối thiểu của công trình trong từng phân khu chức năng.
• Quy định cụ thể về kiểm soát không gian, kiến trúc cho từng khu vực.
• Xác định chỉ giới đường đỏ của các tuyến phố chính và cốt xây dựng khống chế cho từng khu vực.
• Vị trí, quy mô, phạm vi bảo vệ và hành lang an toàn đối với các công trình ngầm.
• Xác định các khu vực cấm xây dựng; phạm vi bảo vệ và hành lang an toàn đối với các công trình hạ tầng kỹ thuật.
• Xác định các khu vực bảo tồn, tôn tạo công trình kiến trúc, di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh và địa hình cảnh quan đặc trưng.
• Đề xuất các yêu cầu và biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật.

6. Yêu cầu về hồ sơ sản phẩm quy hoạch

Hồ sơ sản phẩm đồ án quy hoạch phải được lập đầy đủ và đúng quy chuẩn, bao gồm hai phần chính:

• Phần thuyết minh: Báo cáo thuyết minh tổng hợp kèm theo các bảng biểu thống kê, phụ lục tính toán, hình ảnh minh họa, hệ thống sơ đồ khổ A3, các văn bản pháp lý liên quan và dự thảo Tờ trình, Quyết định phê duyệt đồ án.
• Phần bản vẽ:
  • Sơ đồ vị trí và liên hệ vùng (tỷ lệ 1/20.000 - 1/50.000).
  • Các bản đồ đánh giá hiện trạng về sử dụng đất, kiến trúc cảnh quan, hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật (tỷ lệ 1/10.000).
  • Bản đồ đánh giá tổng hợp và lựa chọn đất xây dựng (tỷ lệ 1/10.000).
  • Sơ đồ cơ cấu phát triển khu quy hoạch (tỷ lệ 1/10.000).
  • Bản đồ định hướng phát triển không gian (tỷ lệ 1/10.000).
  • Bản đồ quy hoạch sử dụng đất theo các giai đoạn quy hoạch (tỷ lệ 1/10.000).
  • Các bản vẽ định hướng kiểm soát về kiến trúc, cảnh quan (tỷ lệ thích hợp).
  • Các bản đồ định hướng phát triển hạ tầng kỹ thuật chuyên ngành (tỷ lệ 1/10.000).

7. Yêu cầu kỹ thuật về công tác khảo sát địa hình

Công tác khảo sát địa hình phục vụ lập quy hoạch phải tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn kỹ thuật sau:

• Hệ tọa độ và cao độ: Sử dụng hệ tọa độ quốc gia VN-2000, lưới chiếu UTM, kinh tuyến trục 106°15’, múi chiếu 3°, hệ số biến dạng chiều dài K=0,9999. Sử dụng 3 điểm tọa độ, cao độ quốc gia do cơ quan có thẩm quyền cung cấp.
• Quy mô đo vẽ bản đồ: Tiến hành đo vẽ bản đồ địa hình trên cạn tỷ lệ 1/10.000 với đường đồng mức 5,0m trên diện tích 8.225,0 ha (địa hình cấp 1). Đồng thời, thực hiện cập nhật dữ liệu khảo sát địa hình từ đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung thị trấn Cửa Tùng để bảo đảm tổng diện tích toàn khu vực lập quy hoạch đạt đủ 9.115,0 ha.
• Hệ thống lưới khống chế:
  • Đo lưới khống chế mặt bằng đường chuyền cấp 1 bằng thiết bị GPS (3 máy) tại 82 điểm (địa hình cấp 1, Vùng IV).
  • Đo lưới khống chế mặt bằng đường chuyền cấp 2 bằng thiết bị GPS (3 máy) tại 247 điểm (địa hình cấp 1, Vùng IV).
  • Đo lưới khống chế cao độ thủy chuẩn hạng IV với chiều dài 1,5 km và thủy chuẩn kỹ thuật với chiều dài 66,0 km (địa hình cấp 1).

8. Tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành

Quyết định phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ quy hoạch:

• Sở Xây dựng tỉnh Quảng Trị: Có trách nhiệm chủ trì, căn cứ vào nhiệm vụ quy hoạch đã được phê duyệt tại Quyết định này để tổ chức lập đồ án Quy hoạch chung xây dựng khu vực ven biển tỉnh Quảng Trị đến năm 2045 theo đúng trình tự, thủ tục và quy định pháp luật hiện hành.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Giao thông Vận tải, Thông tin và Truyền thông, Công Thương, Y tế, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Giáo dục và Đào tạo; Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Linh, Chủ tịch UBND huyện Gio Linh cùng Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.