Giới thiệu chung về Quyết định 35/2015/QĐ-UBND

Quyết định số 35/2015/QĐ-UBND quy định về tiêu chí xác định dự án đầu tư công trọng điểm nhóm C trên địa bàn tỉnh Bình Phước. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa Luật Đầu tư công, tạo cơ sở để phân cấp quản lý, xác định rõ thẩm quyền và quy trình thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư đối với các dự án nhóm C trọng điểm sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước ở các cấp hành chính khác nhau trên địa bàn tỉnh.

Tiêu chí xác định dự án đầu tư công trọng điểm nhóm C thuộc nguồn vốn cấp tỉnh quản lý

Đối với nguồn vốn do cấp tỉnh quản lý, các dự án đầu tư công trọng điểm nhóm C được phân loại chi tiết theo tổng mức đầu tư gắn liền với từng lĩnh vực cụ thể như sau:

• Lĩnh vực giao thông và hạ tầng đô thị lớn: Dự án có tổng mức đầu tư từ 80 tỷ đồng đến dưới 120 tỷ đồng thuộc lĩnh vực xây dựng cầu, cảng sông, và khu nhà ở.
• Lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật, thủy lợi và truyền thông: Dự án có tổng mức đầu tư từ 50 tỷ đồng đến dưới 80 tỷ đồng thuộc lĩnh vực xây dựng đường bộ các loại (trừ đường quốc lộ), công trình thủy lợi, hệ thống cấp thoát nước, công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, và bưu chính viễn thông.
• Lĩnh vực nông - lâm - thủy sản và phát triển đô thị: Dự án có tổng mức đầu tư từ 40 tỷ đồng đến dưới 60 tỷ đồng thuộc lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản; khu bảo tồn thiên nhiên; và hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới.
• Lĩnh vực xã hội, văn hóa, y tế và giáo dục: Dự án có tổng mức đầu tư từ 30 tỷ đồng đến dưới 45 tỷ đồng thuộc lĩnh vực y tế, văn hóa, giáo dục; nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền hình; hệ thống kho tàng; du lịch, thể dục thể thao; và các công trình xây dựng dân dụng khác (ngoại trừ xây dựng khu nhà ở).

Tiêu chí xác định dự án đầu tư công trọng điểm nhóm C thuộc nguồn vốn phân cấp cho cấp huyện, thị xã

Đối với nguồn vốn được phân cấp cho cấp huyện, thị xã quản lý, tiêu chí xác định dự án trọng điểm nhóm C được điều chỉnh với các hạn mức đầu tư thấp hơn để phù hợp với quy mô ngân sách cấp huyện:

• Lĩnh vực hạ tầng giao thông, kỹ thuật và nhà ở: Dự án có tổng mức đầu tư từ 15 tỷ đồng đến dưới 80 tỷ đồng thuộc lĩnh vực xây dựng đường bộ các loại (trừ đường quốc lộ), cầu, thủy lợi, cấp thoát nước, công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, bưu chính viễn thông, và khu nhà ở.
• Lĩnh vực nông nghiệp và phát triển đô thị: Dự án có tổng mức đầu tư từ 12 tỷ đồng đến dưới 60 tỷ đồng thuộc lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản; và hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới.
• Lĩnh vực phúc lợi xã hội và dân dụng khác: Dự án có tổng mức đầu tư từ 8 tỷ đồng đến dưới 45 tỷ đồng thuộc lĩnh vực y tế, văn hóa, giáo dục; nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền hình; kho tàng; du lịch, thể dục thể thao; và các công trình xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở).

Tiêu chí xác định dự án đầu tư công trọng điểm nhóm C thuộc nguồn vốn phân cấp cho cấp xã, phường, thị trấn

Đối với cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn), tiêu chí xác định dự án đầu tư công trọng điểm nhóm C được quy định đơn giản hóa về mặt lĩnh vực nhưng giới hạn rõ ràng về hạn mức ngân sách:

• Áp dụng đối với tất cả các dự án thuộc mọi lĩnh vực đầu tư công có tổng mức đầu tư từ 2 tỷ đồng trở lên đến dưới mức thuộc thẩm quyền quyết định của cấp huyện, thị xã.

Trường hợp loại trừ áp dụng quy định

Quyết định quy định một điều khoản loại trừ quan trọng đối với các nguồn vốn có yếu tố nước ngoài:

• Các tiêu chí xác định dự án đầu tư công trọng điểm nhóm C nêu trên không áp dụng đối với các dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài. Các dự án này sẽ thực hiện theo các quy định riêng biệt của Chính phủ.

Quy trình tổ chức thực hiện và cơ chế phối hợp giữa các cơ quan

Để đảm bảo tính chặt chẽ, công khai và đúng pháp luật trong việc quyết định chủ trương đầu tư, quy trình phối hợp được thiết lập như sau:

• Trách nhiệm tham mưu và thẩm định: Cơ quan chủ trì thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư ở từng cấp (bao gồm Sở Kế hoạch và Đầu tư ở cấp tỉnh; Phòng Tài chính - Kế hoạch ở cấp huyện, thị xã; Bộ phận Tài chính ở cấp xã, phường, thị trấn) chịu trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban nhân dân cùng cấp.
• Cơ chế lấy ý kiến thỏa thuận: Ủy ban nhân dân các cấp phải lấy ý kiến thỏa thuận của Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp về chủ trương đầu tư của các dự án đầu tư công trọng điểm nhóm C. Ý kiến thỏa thuận này là cơ sở pháp lý bắt buộc để tiến hành các bước lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư tiếp theo.
• Chế độ báo cáo định kỳ: Định kỳ trước mỗi kỳ họp của Hội đồng nhân dân, các cơ quan thẩm định (Sở Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Bộ phận Tài chính cấp xã) có trách nhiệm tổng hợp danh mục các dự án đầu tư công trọng điểm nhóm C đã được Thường trực Hội đồng nhân dân thống nhất chủ trương đầu tư để Ủy ban nhân dân báo cáo chính thức trước Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm pháp lý

Quyết định cũng quy định rõ ràng về hiệu lực và các đối tượng chịu trách nhiệm thi hành:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.