1. Phạm vi lập Chương trình phát triển đô thị

Phạm vi nghiên cứu lập Chương trình phát triển đô thị thị trấn Phong Sơn, huyện Cẩm Thủy đến năm 2030 có tổng diện tích tự nhiên 3.442ha thuộc địa giới hành chính thị trấn Phong Sơn. Ranh giới được xác định như sau:

- Phía Đông giáp xã Cẩm Ngọc, Cẩm Yên;

- Phía Tây giáp xã Cẩm Bình, Cẩm Châu;

- Phía Nam giáp xã Cẩm Châu, Cẩm Yên;

- Phía Bắc giáp xã Cẩm Tú, Cẩm Giang.

2. Quan điểm và mục tiêu phát triển đô thị

2.1. Quan điểm

- Chương trình phát triển đô thị phải phù hợp với Chương trình phát triển đô thị của tỉnh, Quy hoạch vùng huyện Cẩm Thủy, Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Phong Sơn và khả năng huy động nguồn lực tại địa phương; quán triệt quan điểm phát triển đô thị trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế.

- Phát triển hạ tầng đô thị đồng bộ theo định hướng quy hoạch chung đô thị được duyệt; nâng cao nhận thức về quản lý xây dựng và phát triển đ ô thị đối với chính quyền đô thị, các cơ quan chuyên môn, cộng đồng dân cư và bảo vệ môi trường đô thị, phù hợp với định hướng chiến lược phát triển đô thị bền vững.

2.2. Mục tiêu:

- Giai đoạn 2021-2025: Xây dựng phát triển đô thị Phong Sơn theo quy hoạch chung được phê duyệt; công nhận thị trấn Phong Sơn đạt tiêu chí đô thị loại IV;

- Giai đoạn 2026-2030: Hoàn thiện các chỉ tiêu theo tiêu chí đô thị loại IV và các chỉ tiêu được xác định tại quy hoạch chung đô thị Phong Sơn.

3. Các chỉ tiêu chính về phát triển đô thị

Chỉ tiêu dân số toàn đô thị thị trấn Phong Sơn huyện Cẩm Thủy như sau:

3.1. Giai đoạn đến năm 2025

* Chỉ tiêu phát triển đô thị đến năm 2025 và khối lượng cần thực hiện 

5

* Chỉ tiêu phát triển đô thị hàng năm đến năm 2025

3.2. Giai đoạn đến năm 2030

* Chỉ tiêu phát triển đô thị đến năm 2030 và khối lượng cần thực hiện

* Chỉ tiêu phát triển đô thị hàng năm đến năm 2030

4. Danh mục và lộ trình xây dựng các khu vực phát triển của đô thị

Danh mục và lộ trình xây dựng các khu vực phát triển đô thị

5. Danh mục các dự án ưu tiên đầu tư

5.1. Nhóm công trình đầu mối hạ tầng xã hội:

- Về công trình Hành chính: Đầu tư xây dựng trụ sở UBND thị trấn mới tại khu vực phía Bắc đường tránh Tây QL217, tạo động lực phát triển cho khu vực phía Nam thị trấn, kết hợp với Quảng trường, Khu văn hóa thể dục thể thao, công viên cây xanh tạo thành khu trung tâm đô thị mới.

- Về y tế: Cải tạo và mở rộng bệnh viện đa khoa huyện, trạm y tế. Khuyến khích và tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân vào khu vực tư nhân. Đầu tư xây dựng cải tạo các trạm y tế cấp khu ở đảm bảo bán kính phục vụ tối đa 1,5km; quy mô tối thiểu 500m²/trạm.

- Về giáo dục đào tạo: Tiến hành rà soát để bổ sung, cải tạo và nâng cấp cơ sở vật chất các cơ sở giáo dục hiện có ưu tiên xây dựng các trường Mầm non, Tiểu học, Trung học cơ sở tại thị trấn, ổn định trường dạy nghề, trường học các cấp hiện có.

- Về công trình văn hóa, thể dục thể thao: Xây dựng các công trình trung tâm văn hóa; Nhà văn hoá cấp đô thị và xây dựng hoàn thiện mạng lưới sân tập luyện thể dục thể thao cấp khu ở trong khu vực; Đầu tư xây dựng trung tâm văn hóa, thể dục thể thao mới tại phía Nam đường tránh Tây QL217; Đầu tư xây dựng trung tâm thể thao, văn hóa khu vực bên phía Đông đường Hồ Chí Minh.

- Về phát triển dịch vụ - du lịch: Đối với các công trình dịch vụ thương mại, khách sạn, hội nghị hội thảo, công trình hỗn hợp, trụ sở văn phòng đại diện các công ty, doanh nghiệp... dọc tuyến đường Hồ Chí Minh, Quốc lộ 217 nhằm khai thác lợi thế là điểm trung chuyển du lịch tại khu vực miền núi phía Tây với khu vực đồng bằng phía Đông tỉnh Thanh Hóa; xây mới chợ Cẩm Phong với diện tích 1,1ha tại vị trí phía Đông đường tránh Đông QL217; mở rộng khu vực chợ thị trấn hiện tại sang phía Đông với quy mô khoảng 0,6 ha.

5.2. Nhóm công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật:

- Giao thông:

Xây dựng 02 nút giao khác mức liên thông: giao cắt giữa đường Hồ Chí Minh với đường tránh quốc lộ 217 khu vực phía Nam và khu vực phía Tây; đầu tư xây dựng và mở rộng các tuyến đường trục chính trong đô thị với quy mô, tính chất như đồ án quy hoạch; cải tạo, mở rộng cầu Cẩm Thủy hiện nhằm đáp ứng được yêu cầu vận tải hành khách, hàng hóa …; xây dựng mới các cầu trên sông Mã.

Cải tạo xây dựng hệ thống các bến, bãi đỗ xe: Xây dựng mới bến xe khách thị trấn trên tuyến tránh Đông Quốc lộ 217 (đoạn giáp điểm giao với tuyến tránh Quốc lộ 217 phía Nam). Hệ thống bãi đỗ xe sẽ được xây dựng kế t hợp với các khu vực chức năng đô thị như Quảng trường, trung tâm văn hóa - thể thao, sân vận động, bến xe khách, siêu thị...

- Cấp nước: Tăng tiêu chuẩn cấp nước, nâng công suất các nhà máy nước mặt; Chia sẻ hệ thống đường ống cấp nước sạch đến các xã; đầu tư xây dựng nâng công suất nhà máy nước Thị trấn lên 7.000m3/ngđ; xây dựng cải tạo hệ thống tuyến ống cấp nước đã có, lắp đặt mới các tuyến ống cấp nước theo quy hoạch sử dụng đất trong giai đoạn quy hoạch, đảm bảo cung cấp nước cho thị trấn và vùng phụ cận.

- Cấp điện: Xây dựng lại các tuyến đường dây hạ thế hiện hữu không đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật; cáp ngầm được thiết kế tại các khu vực trung tâm và các đường phố chính có quy hoạch ổn định để đảm bảo mỹ quan đô thị.

- Thoát nước thải đô thị: Xây dựng hệ thống thoát nước riêng có xử lý trước khi xả ra sông Mã; Nước thải sinh hoạt từ các khu vực sẽ được đưa về 02 trạm xử lý nước thải:

Trạm số 01 công suất 3.000 m3/ng.đ tại phía Nam chân núi Chùa Chặng, nước sau khi xử lý đạt tiêu chuẩn quy định rồi xả ra sông Mã.

Trạm số 02 công suất 1.700 m3/ng.đ tại phía Đông Nam núi Nam Phát (giáp ranh với xã Cẩm Ngọc, nước sau khi xử lý đạt tiêu chuẩn quy định rồi xả ra sông Mã.

- Về rác thải và vệ sinh và môi trường: Giai đoạn đầu, rác thải được thu gom vận chuyển về bãi rác tại khu đất phía Tây Nam núi Chùa Chặng, quy mô diện tích 3,8 ha - công suất xử lý 27 tấn/ngđ, và sử dụng lò đốt rác. Giai đoạn lâu dài, rác thải được thu gom 100% và vận chuyển về khu liên hiệp xử lý chất thải rắn tổng hợp tại xã Xã Cẩm Châu, huyện Cẩm Thủy (quy mô công suất 348 tấn/ngđ - diện tích 15ha) theo Quyết định số 3407/QĐ-UBND ngày 08/9/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa.

6. Vốn và nguồn vốn thực hiện chương trình

- Tổng kinh phí dự kiến thực hiện tất cả các chương trình cho các giai đoạn đến năm 2030:

Bảng: Dự kiến nhu cầu vốn phân bổ theo các nguồn ngân sách (Đơn vị: Triệu đồng)

7. Giải pháp

7.1. Giải pháp về vốn đầu tư:

- Huy động vốn theo hình thức BOT, BT;

- Giải pháp nhà nước và nhân dân cùng làm: Mô hình này cũng đã được triển khai ở một số địa phương và cũng đã có được kết quả nhất định, cần được nhân rộng, đặc biệt là trong các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng trong các khu đô thị cải tạo;

- Sử dụng vốn ODA: được ưu tiên sử dụng cho những chương trình, dự án thuộc các lĩnh vực: Xây dựng hạ tầng kinh tế đồng bộ theo hướng hiện đại; Xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội.

7.2. Giải pháp về nguồn nhân lực:

- Tăng cường năng lực đội ngũ cán bộ quản lý tại địa phương;

- Đẩy mạnh việc liên kết trong đào tạo phát triển nguồn nhân lực (trong và ngoài nước), tăng cường mở các lớp tập huấn để đào tạo thường xuyên, nhằm duy trì chất lượng và số lượng cho đội ngũ lao động kế cận, thu hút, chuyển đổi cơ cấu ngành nghề cho các lao động bị thu hồi đất sang các ngành nghề phi nông nghiệp phù hợp với tính chất phát triển;

- Có chính sách cụ thể khuyến khích các doanh nghiệp tham gia vào đề án thực hiện đào tạo, tái đào tạo đội ngũ lao động.

7.3. Giải pháp về chính sách:

- Rà soát các quy định, chính sách về đầu tư, kinh doanh để sửa đổi các nội dung không đồng bộ, thiếu nhất quán, sửa đổi các quy định còn bất cập, chưa rõ ràng liên quan đến thủ tục đầu tư và kinh doanh;

- Tiếp tục cụ thể hóa các chính sách về các ưu đãi khuyến khích đầu tư vào các lĩnh vực: phát triển đô thị, phát triển hạ tầng kỹ thuật , phát triển nhà ở xã hội và nhà ở cho người có thu nhập thấp; xây dựng công trình phúc lợi cho người lao động làm việc trong các khu công nghiệp, các dự án đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn;

- Tiếp tục rà soát các dự án đã cấp giấy chứng nhận đầu tư, trên cơ sở đó có biện pháp hỗ trợ, tập trung tháo gỡ vướng mắc và tạo điều kiện để dự án sớm triển khai;

- Tiếp tục thực hiện thành công đề án Đơn giản hoá thủ tục hành chính;

- Tiếp tục nâng cao hiệu quả việc phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và tình trạng nhũng nhiễu đối với nhà đầu tư. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ở các cơ quan quản lý nhà nước của địa phương;

- Duy trì cơ chế đối thoại thường xuyên giữa lãnh đạo các đơn vị, các ngành với các nhà đầu tư và với nhân dân để xử lý kịp thời các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện chính sách và pháp luật hiện hành, đảm bảo các dự án hoạt động hiệu quả, tạo hiệu ứng lan toả và tác động tích cực tới nhà đầu tư mới, đảm bảo công bằng xã hội cho các tầng lớp nhân dân.

1. UBND huyện Cẩm Thủy: Tổ chức thực hiện các nội dung của chương trình theo quy định của pháp luật; phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan để thực hiện các nội dung của chương trình; chỉ đạo UBND các xã, thị trấn thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Theo quy hoạch được duyệt chủ động xây dựng kế hoạch thực hiện chỉnh trang đô thị, lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, tổ chức vận động nhân dân tham gia cùng với chính quyền thực hiện;

- Tăng cường quản lý đất đai, quản lý xây dựng, tạo điều kiện và hướng dẫn nhân dân xây dựng công trình đảm bảo mỹ quan đô thị.

2. Sở Xây dựng và các sở ngành, đơn vị liên quan theo chức năng nhiệm vụ được giao, hướng dẫn, phối hợp và kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện; đồng thời giải quyết kịp thời hoặc báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền giải quyết kịp thời các vấn đề phát sinh, vướng mắc trong quá trình thực hiện.