Quyết định 354-CP ban hành năm 1979 bởi Hội đồng Chính phủ là một văn bản pháp lý quan trọng trong thời kỳ bao cấp, nhằm giải quyết các khó khăn tạm thời về đời sống cho cán bộ, công nhân, viên chức nhà nước, lực lượng vũ trang và các đối tượng chính sách khác trước biến động của giá cả và tình hình kinh tế xã hội lúc bấy giờ.

Quyết định được ban hành trong bối cảnh đời sống của người lao động trong khu vực nhà nước gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của thiên tai, chiến tranh và sự thay đổi về giá cả sinh hoạt. Chính sách này thể hiện sự quan tâm của Nhà nước nhằm ổn định một phần đời sống cho các đối tượng hưởng lương và trợ cấp từ ngân sách.

• Cán bộ, công nhân, viên chức thuộc các cơ quan hành chính, sự nghiệp, các doanh nghiệp nhà nước và các tổ chức đoàn thể.
• Sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ thuộc lực lượng Quân đội nhân dân và Công an nhân dân.
• Người nghỉ hưu, người mất sức lao động đang hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng.
• Thương binh, bệnh binh và gia đình liệt sĩ đang hưởng trợ cấp định kỳ.
• Học sinh, sinh viên các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề được hưởng sinh hoạt phí.

• Trợ cấp sinh hoạt phí bổ sung nhằm bù đắp một phần trượt giá đối với các mặt hàng nhu yếu phẩm thiết yếu.
• Hỗ trợ đặc biệt cho các đối tượng có hoàn cảnh gia đình đông con, neo đơn hoặc gặp tai nạn, ốm đau dài ngày.
• Mức trợ cấp được tính toán dựa trên mức lương cơ bản, thâm niên công tác và hoàn cảnh thực tế của từng hộ gia đình cán bộ, công nhân, viên chức.

• Đối với các cơ quan hành chính sự nghiệp, lực lượng vũ trang và đối tượng chính sách: Kinh phí trợ cấp do Ngân sách Nhà nước cấp phát trực tiếp theo kế hoạch tài chính hàng năm.
• Đối với các xí nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh: Kinh phí được trích từ quỹ phúc lợi tập thể hoặc hạch toán vào giá thành sản phẩm theo quy định của Bộ Tài chính.
• Việc chi trả phải được thực hiện công khai, dân chủ, có sự giám sát của tổ chức Công đoàn tại cơ sở để đảm bảo đúng đối tượng, đúng chế độ.

• Bộ Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn việc phân bổ ngân sách và kiểm tra quyết toán kinh phí trợ cấp tại các ngành, các địa phương.
• Bộ Lao động và Tổng Công đoàn Việt Nam phối hợp hướng dẫn tiêu chuẩn, đối tượng và phương pháp xét duyệt trợ cấp khó khăn tại các cơ quan, xí nghiệp.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện quyết định này trên địa bàn quản lý, bảo đảm kịp thời và tránh tiêu cực.