Quyết định số 36/2019/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa quy định về việc phân công, phân cấp thực hiện quản lý nhà nước về an toàn đập, hồ chứa nước thủy lợi trên địa bàn tỉnh. Quyết định này được ban hành nhằm cụ thể hóa các quy định tại Nghị định số 114/2018/NĐ-CP của Chính phủ, phân định rõ thẩm quyền và trách nhiệm của các cấp chính quyền, cơ quan chuyên môn và các đơn vị quản lý khai thác công trình thủy lợi.

Phân công nhiệm vụ cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn sâu về thẩm định, phê duyệt và tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh đối với các công trình có quy mô lớn hoặc có phạm vi ảnh hưởng rộng, cụ thể:

• Tổ chức thẩm định: Thẩm định quy trình vận hành và phương án bảo vệ đối với các đập, hồ chứa nước thủy lợi lớn, hoặc các công trình có phạm vi công trình và vùng hạ du liên quan đến địa bàn từ hai huyện trở lên. Thẩm định đề cương và kết quả kiểm định an toàn đối với đập, hồ chứa nước thủy lợi lớn, vừa và các công trình liên huyện. Thẩm định phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp của đập, hồ chứa nước thủy lợi lớn do các Công ty TNHH một thành viên khai thác công trình thủy lợi quản lý và các công trình liên huyện.
• Tổ chức thẩm định và phê duyệt: Trực tiếp thẩm định và phê duyệt quy trình vận hành, phương án bảo vệ đối với đập, hồ chứa nước thủy lợi vừa; đề cương và kết quả kiểm định an toàn đối với đập, hồ chứa nước thủy lợi nhỏ; phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp đối với đập, hồ chứa nước thủy lợi vừa và nhỏ do các Công ty TNHH một thành viên khai thác công trình thủy lợi quản lý.
• Tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: Quyết định thành lập hội đồng tư vấn đánh giá an toàn đập, hồ chứa nước thủy lợi do các Công ty TNHH một thành viên khai thác công trình thủy lợi quản lý, các đập, hồ chứa nước thủy lợi lớn hoặc các công trình liên huyện do Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý. Tham mưu quyết định các biện pháp xử lý khẩn cấp trong trường hợp xảy ra sự cố đập, hồ chứa nước thủy lợi lớn trên địa bàn tỉnh và các công trình liên huyện khi việc xử lý vượt quá khả năng của cấp huyện hoặc của Công ty TNHH một thành viên khai thác công trình thủy lợi.

Phân cấp nhiệm vụ cho Ủy ban nhân dân cấp huyện

Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thực hiện quản lý nhà nước đối với các công trình thuộc phạm vi địa giới hành chính của huyện và không thuộc nhóm công trình do Sở hoặc doanh nghiệp tỉnh quản lý trực tiếp:

• Tổ chức thẩm định và phê duyệt: Phê duyệt phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp của đập, hồ chứa nước thủy lợi có công trình và vùng hạ du nằm trên địa bàn từ hai xã trở lên trong cùng một huyện (trừ các công trình do Công ty TNHH một thành viên khai thác công trình thủy lợi quản lý). Phê duyệt quy trình vận hành, phương án bảo vệ đập, hồ chứa nước thủy lợi do cấp huyện quản lý (trừ công trình lớn và công trình liên huyện). Phê duyệt đề cương, kết quả kiểm định an toàn đập, hồ chứa nước thủy lợi nhỏ do cấp huyện quản lý (trừ công trình liên huyện).
• Quyết định biện pháp xử lý khẩn cấp: Chỉ đạo và quyết định các biện pháp xử lý khẩn cấp khi xảy ra sự cố đập, hồ chứa nước thủy lợi thuộc thẩm quyền quản lý của cấp huyện, đồng thời phải báo cáo kịp thời về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Thành lập hội đồng tư vấn: Quyết định thành lập hội đồng tư vấn đánh giá an toàn đập, hồ chứa nước thủy lợi do cấp huyện quản lý, ngoại trừ các đập, hồ chứa nước thủy lợi lớn hoặc các công trình liên huyện.

Phân cấp nhiệm vụ cho Ủy ban nhân dân cấp xã

Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn thực hiện quản lý nhà nước ở cấp cơ sở đối với các công trình có quy mô nhỏ và phạm vi ảnh hưởng giới hạn trong địa giới hành chính của xã:

• Tổ chức thẩm định và phê duyệt: Phê duyệt phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp đối với đập, hồ chứa nước thủy lợi có phạm vi công trình và vùng hạ du nằm hoàn toàn trong địa giới hành chính của một xã (ngoại trừ các công trình do Công ty TNHH một thành viên khai thác công trình thủy lợi quản lý).
• Quyết định biện pháp xử lý khẩn cấp: Quyết định các biện pháp xử lý khẩn cấp ngay khi xảy ra sự cố đối với đập, hồ chứa nước thủy lợi do cấp xã quản lý, đồng thời báo cáo kịp thời lên Ủy ban nhân dân cấp huyện.

Tổ chức thực hiện và cơ chế phối hợp

Quy trình tổ chức thực hiện được phân định rõ ràng nhằm bảo đảm tính khả thi và sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan:

• Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã, các Công ty TNHH một thành viên khai thác công trình thủy lợi và các tổ chức, cá nhân liên quan thực hiện đúng quy định. Chủ trì phối hợp với các Sở: Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính để triển khai thực hiện hiệu quả các nội dung của Quyết định.
• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã: Chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn, các tổ chức thủy lợi cơ sở, các đơn vị và cá nhân liên quan thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ đã được phân cấp.
• Giải quyết vướng mắc: Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc phát sinh, các địa phương, đơn vị phải kịp thời phản ánh bằng văn bản về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.

Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng 11 năm 2019.

Các cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm thi hành bao gồm: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tư pháp; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn; Chủ tịch Hội đồng thành viên, Tổng Giám đốc, Giám đốc các Công ty TNHH một thành viên khai thác công trình thủy lợi và các tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.