Quyết định 37/2009/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai quy định chi tiết về tiêu chuẩn, chính sách ưu đãi, cơ cấu tổ chức đối với cán bộ luân chuyển, tăng cường và thu hút trí thức trẻ, cán bộ chuyên môn kỹ thuật đến công tác tại các xã thuộc 3 huyện nghèo: Si Ma Cai, Bắc Hà, Mường Khương. Dưới đây là tóm tắt chi tiết toàn bộ nội dung cốt lõi của văn bản pháp luật này.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Quyết định này quy định cụ thể về tiêu chuẩn, chính sách ưu đãi, cơ cấu tổ chức đối với cán bộ luân chuyển, tăng cường và thu hút trí thức trẻ, cán bộ chuyên môn kỹ thuật về công tác tại các xã thuộc 3 huyện Si Ma Cai, Bắc Hà, Mường Khương thuộc tỉnh Lào Cai.

- Tiêu chuẩn cụ thể đối với từng nhóm đối tượng (Điều 2)

Bên cạnh việc tuân thủ các quy định chung tại Quyết định số 70/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, các đối tượng khi về công tác tại các xã thuộc 3 huyện nghèo phải đáp ứng các tiêu chuẩn cụ thể sau:

• Cán bộ luân chuyển đảm nhiệm chức danh chủ chốt xã: Phải là cán bộ, công chức có trình độ đại học trở lên, có năng lực tổ chức, quản lý, điều hành công tác Đảng, Chính quyền cấp xã. Đồng thời, cán bộ này phải nằm trong diện quy hoạch chức danh từ trưởng, phó trưởng phòng, ban chuyên môn hoặc tương đương trở lên tại cơ quan cử đi luân chuyển.
• Cán bộ, công chức tăng cường thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, kỹ thuật: Yêu cầu bắt buộc có trình độ đại học trở lên, có năng lực chuyên môn vững vàng để trực tiếp tham mưu cho cấp uỷ và chính quyền xã trong các lĩnh vực chuyên môn cụ thể tại địa phương.
• Trí thức trẻ và cán bộ chuyên môn kỹ thuật tình nguyện: Phải nắm vững chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao; tuổi đời không quá 35 tuổi và đủ sức khỏe thực hiện nhiệm vụ. Trình độ chuyên môn yêu cầu từ cao đẳng trở lên phù hợp với địa phương (riêng các chuyên ngành Xây dựng, Giao thông, Thuỷ lợi có thể tuyển chọn từ trình độ trung cấp hệ chính quy trở lên). Đối tượng này phải cam kết tình nguyện công tác tại xã ít nhất từ 05 năm trở lên, trong đó ưu tiên những người có hộ khẩu thường trú tại tỉnh Lào Cai.

- Cơ cấu tổ chức, số lượng và nguồn cán bộ luân chuyển làm cán bộ chủ chốt xã (Điều 3)

• Cơ cấu chức danh: Cán bộ luân chuyển được bố trí vào một trong các chức danh chủ chốt cấp xã bao gồm: Bí thư Đảng uỷ, Phó bí thư Đảng uỷ, Chủ tịch UBND, hoặc Phó chủ tịch UBND xã.
• Số lượng phân bổ: Mỗi xã chỉ được bố trí tối đa 01 cán bộ luân chuyển làm cán bộ chủ chốt. Việc luân chuyển chỉ thực hiện đối với những xã thực sự khó khăn về công tác cán bộ, trong đó ưu tiên các xã có hệ thống chính trị yếu kém trước.
• Nguồn cán bộ: Tuyển chọn từ cán bộ, công chức trong biên chế của các cơ quan, đơn vị, tổ chức cấp tỉnh, cấp huyện hoặc sỹ quan thuộc Công an tỉnh, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh, Biên phòng tỉnh (chủ yếu tập trung vào nguồn cán bộ của cấp huyện).

- Cơ cấu tổ chức, số lượng và nguồn cán bộ tăng cường chuyên môn và trí thức trẻ tình nguyện (Điều 4)

• Cơ cấu chuyên môn nghiệp vụ cho mỗi xã: Tổ công tác tăng cường cho xã phải đảm bảo cơ cấu chuyên môn gồm:
  • 01 người thuộc nhóm chuyên ngành: Nông Lâm nghiệp, Địa chính.
  • 01 người thuộc nhóm chuyên ngành: Thống kê, Kế hoạch, Tài chính.
  • 01 người thuộc nhóm chuyên ngành: Xây dựng, Giao thông, Thuỷ lợi, Quản lý dự án.
• Số lượng thành lập: Mỗi xã thuộc các huyện Si Ma Cai, Bắc Hà, Mường Khương được thành lập 01 tổ công tác với số lượng cố định là 03 người/tổ (bao gồm cả cán bộ, công chức tăng cường chuyên môn và trí thức trẻ, cán bộ kỹ thuật tình nguyện).
• Nguồn nhân lực:
  • Đối với cán bộ, công chức tăng cường: Lấy từ biên chế các cơ quan, đơn vị, tổ chức cấp tỉnh, cấp huyện (chỉ tăng cường cho những xã quá yếu về chuyên môn, kỹ thuật theo đề xuất cụ thể của địa phương).
  • Đối với trí thức trẻ, cán bộ chuyên môn kỹ thuật tình nguyện: Thu hút từ nguồn sinh viên, học sinh đã tốt nghiệp ra trường có hộ khẩu thường trú trong hoặc ngoài tỉnh Lào Cai.

- Thời hạn công tác tại cơ sở (Điều 5)

• Đối với cán bộ, công chức luân chuyển, tăng cường: Thời hạn công tác quy định là 05 năm. Trong trường hợp thực sự cần thiết, cán bộ có thể được rút về sớm hơn nhưng phải bảo đảm đã công tác đủ từ 03 năm trở lên tại cơ sở.
• Đối với trí thức trẻ, cán bộ chuyên môn kỹ thuật tình nguyện: Thời hạn công tác tối thiểu là 05 năm (áp dụng trong giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2020).

- Chính sách ưu đãi, khuyến khích (Điều 6)

Các chính sách ưu đãi, khuyến khích đối với cán bộ, công chức luân chuyển, tăng cường và trí thức trẻ, cán bộ chuyên môn kỹ thuật tham gia tổ công tác tại các xã thuộc 3 huyện Si Ma Cai, Bắc Hà, Mường Khương được áp dụng đồng bộ theo quy định tại Quyết định số 70/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và các chính sách ưu đãi theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ về chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo.

- Trách nhiệm của các cơ quan cử cán bộ, công chức đi luân chuyển, tăng cường (Điều 7)

• Phổ biến công khai, rộng rãi chủ trương và các quy định của Chính phủ, của tỉnh về công tác luân chuyển, tăng cường cán bộ đến toàn thể cơ quan, đơn vị.
• Lựa chọn và cử cán bộ, công chức đi luân chuyển, tăng cường bảo đảm đúng tiêu chuẩn quy định.
• Chịu trách nhiệm lập dự toán, trình bổ sung kinh phí và thực hiện thanh quyết toán đầy đủ các chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức của đơn vị mình được cử đi.
• Duy trì mối quan hệ phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với cơ quan, địa phương nơi cán bộ đến công tác.

- Trách nhiệm của Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai (Điều 8)

• Chịu trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc việc thực hiện Quyết định; định kỳ tổng hợp báo cáo UBND tỉnh về kết quả triển khai.
• Tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng kế hoạch luân chuyển, tăng cường cán bộ và thu hút trí thức trẻ; xây dựng Quy chế làm việc cụ thể của Tổ công tác tăng cường theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP.
• Chủ trì, phối hợp với Tỉnh đoàn Lào Cai để tuyên truyền, vận động trí thức trẻ xung phong tình nguyện về cơ sở; phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện để tiếp nhận, phân công cán bộ.
• Phối hợp với các Sở: Lao động - Thương binh và Xã hội, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng và Trường Chính trị tỉnh tổ chức các chương trình tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ trước khi đưa về cơ sở.

- Trách nhiệm của Sở Tài chính tỉnh Lào Cai (Điều 9)

Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan hướng dẫn các cơ quan, đơn vị xây dựng dự toán và thực hiện thanh quyết toán kinh phí chi trả chế độ, chính sách cho cán bộ luân chuyển, tăng cường, trí thức trẻ tình nguyện; kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở, kinh phí tập huấn và kinh phí xây dựng nhà công vụ (nếu có) theo đúng quy định pháp luật.

- Trách nhiệm của UBND các huyện Si Ma Cai, Bắc Hà, Mường Khương (Điều 10)

Tổ chức triển khai công tác luân chuyển, tăng cường cán bộ và thu hút trí thức trẻ về các xã theo đúng kế hoạch của UBND tỉnh; ban hành quyết định điều động đối với số cán bộ, công chức luân chuyển, tăng cường thuộc chỉ tiêu biên chế do huyện trực tiếp quản lý.

- Trách nhiệm của UBND cấp xã nơi tiếp nhận cán bộ (Điều 11)

• Chịu trách nhiệm bố trí chỗ ở, điều kiện làm việc cho cán bộ luân chuyển, tăng cường và trí thức trẻ tình nguyện (đối với các xã đặc biệt khó khăn về chỗ ở, chủ động phối hợp bố trí thêm nhà công vụ).
• Trực tiếp quản lý, phân công công việc, chỉ đạo, kiểm tra và đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ được tăng cường tại địa phương.
• Giữ mối liên hệ chặt chẽ với cơ quan cử cán bộ và phối hợp với Sở Nội vụ thực hiện nhận xét, đánh giá phân loại cán bộ hàng năm dựa trên kết quả thực hiện nhiệm vụ thực tế.

- Nguồn kinh phí thực hiện (Điều 12)

• Kinh phí cho cán bộ, công chức luân chuyển, tăng cường: Do ngân sách nhà nước bảo đảm, được tính chung trong tổng kinh phí thực hiện đề án giảm nghèo của tỉnh, huyện và cấp bổ sung về cho cơ quan, đơn vị quản lý cán bộ trước khi đi luân chuyển, tăng cường để thực hiện chi trả trực tiếp.
• Kinh phí cho trí thức trẻ, cán bộ kỹ thuật tình nguyện và các hoạt động phụ trợ: Kinh phí thực hiện chế độ đối với trí thức trẻ, kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn và kinh phí xây dựng nhà công vụ (nếu có) do ngân sách nhà nước bảo đảm, được tính trong tổng nguồn kinh phí thực hiện đề án giảm nghèo của từng huyện.

- Điều khoản thi hành (Điều 13)

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Chủ tịch UBND các huyện Si Ma Cai, Bắc Hà, Mường Khương, Thủ trưởng các sở, ban, ngành và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.