Giới thiệu chung về Quyết định 3780/2017/QĐ-UBND

Quyết định số 3780/2017/QĐ-UBND được ban hành nhằm phân công, phân cấp rõ ràng trách nhiệm quản lý nhà nước về an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá. Văn bản này quy định cụ thể thẩm quyền kiểm tra của các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện, tạo cơ sở pháp lý đồng bộ để tăng cường công tác giám sát, phòng ngừa tai nạn lao động và bảo đảm an toàn cho cộng đồng cũng như môi trường xung quanh khu vực thi công.

Phân công trách nhiệm kiểm tra cho các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành (Điều 1)

Quyết định phân cấp chi tiết thẩm quyền kiểm tra công tác an toàn lao động trong thi công xây dựng cho các Sở chuyên ngành đối với các công trình thuộc diện phải được cơ quan nhà nước kiểm tra công tác nghiệm thu theo quy định tại Khoản 1, Điều 32, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP (trừ các công trình đã được phân cấp cho cấp huyện hoặc thuộc thẩm quyền của cơ quan trung ương), cụ thể như sau:

• Sở Xây dựng: Chịu trách nhiệm kiểm tra công tác an toàn lao động đối với các công trình xây dựng dân dụng, công trình công nghiệp vật liệu xây dựng, công trình hạ tầng kỹ thuật và các công trình khác được giao quản lý theo quy định tại Điểm a, Khoản 4, Điều 51, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP.
• Sở Giao thông vận tải: Thực hiện kiểm tra an toàn lao động đối với các công trình giao thông quy định tại Điểm b, Khoản 4, Điều 51, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP.
• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Phụ trách kiểm tra an toàn lao động đối với các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn quy định tại Điểm c, Khoản 4, Điều 51, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP.
• Sở Công Thương: Chủ trì kiểm tra an toàn lao động đối với các công trình công nghiệp chuyên ngành được quy định tại Điểm d, Khoản 4, Điều 51, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP.

Phân cấp trách nhiệm kiểm tra cho Ủy ban nhân dân cấp huyện (Điều 2)

Nhằm tăng cường tính chủ động và sát sao trong quản lý tại địa phương, Quyết định phân cấp cho Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thực hiện kiểm tra công tác an toàn lao động đối với các công trình xây dựng trong phạm vi địa giới hành chính của mình, bao gồm:

• Công trình dân dụng:
  • Các công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước cấp III, cấp IV và công trình sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách cấp III có quy mô kết cấu nhỏ (diện tích sàn không quá 500m2, số tầng không quá 3 tầng hoặc chiều dài nhịp kết cấu lớn nhất không quá 12m).
  • Các công trình sử dụng nguồn vốn khác thuộc cấp III, cấp IV có ảnh hưởng lớn đến an toàn cộng đồng hoặc môi trường theo quy định pháp luật.
• Công trình hạ tầng kỹ thuật: Các công trình cấp III, cấp IV có thiết kế 01 bước thuộc đối tượng phải được cơ quan nhà nước kiểm tra công tác nghiệm thu.
• Công trình giao thông:
  • Công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước: Cấp III, cấp IV có thiết kế 01 bước và cấp IV có thiết kế 02 bước thuộc quy mô đường giao thông nông thôn cấp B, C, D theo tiêu chuẩn TCVN 10380:2014.
  • Công trình sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách: Cấp III có thiết kế 01 bước.
  • Công trình sử dụng các nguồn vốn khác: Cấp III, cấp IV có thiết kế 01 hoặc 02 bước có ảnh hưởng lớn đến an toàn cộng đồng hoặc môi trường. Tuy nhiên, loại trừ các công trình cầu đường bộ có kết cấu nhịp lớn hơn 25m và chiều cao trụ từ 6m trở lên; cầu vượt dành cho người đi bộ, xe đạp, cầu treo dân sinh có kết cấu nhịp lớn nhất từ 25m trở lên và chiều cao trụ hoặc độ cao từ đáy dầm đến mặt đất/mặt nước từ 15m trở lên.
• Công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn: Các công trình cấp III, cấp IV thuộc diện phải kiểm tra nghiệm thu, ngoại trừ các công trình có tính chất phức tạp và rủi ro cao như hồ chứa nước, đập ngăn nước, tràn xả lũ.
• Các công trình khác: Các công trình còn lại không thuộc thẩm quyền kiểm tra của các Sở chuyên ngành quy định tại Điều 1.
• Giới hạn thẩm quyền của cấp huyện: UBND cấp huyện không có thẩm quyền kiểm tra công tác an toàn lao động đối với các công trình xây dựng cấp III, cấp IV do Bộ Xây dựng, các Bộ quản lý chuyên ngành hoặc các Tập đoàn kinh tế nhà nước quyết định đầu tư hoặc làm chủ đầu tư trên địa bàn.

Phương thức tổ chức kiểm tra và điều khoản thi hành (Điều 3, Điều 4, Điều 5)

Quy trình tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành của Quyết định được xác định rõ ràng nhằm bảo đảm tính thực thi cao trong thực tế:

• Phương thức kiểm tra: Các cơ quan có thẩm quyền (Sở chuyên ngành và UBND cấp huyện) có trách nhiệm tiến hành kiểm tra an toàn lao động theo kế hoạch định kỳ, kiểm tra đột xuất hoặc kết hợp đồng thời với hoạt động kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 10 năm 2017.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở; Thủ trưởng các ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc các quy định tại Quyết định này.