Quyết định số 38/2023/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên quy định chi tiết về thời hạn gửi báo cáo quyết toán theo niên độ đối với nguồn vốn đầu tư công thuộc ngân sách Nhà nước do cấp tỉnh và cấp huyện quản lý. Đồng thời, văn bản cũng hướng dẫn chi tiết về trình tự, thủ tục, thời hạn lập, gửi, xét duyệt, thẩm định và ra thông báo thẩm định quyết toán đối với nguồn vốn do Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý trên địa bàn tỉnh Phú Yên.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Quyết định số 38/2023/QĐ-UBND về Quy định thời hạn gửi báo cáo quyết toán theo niên độ đối với vốn đầu tư công nguồn ngân sách Nhà nước do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện quản lý; trình tự, thời hạn lập, gửi, xét duyệt, thẩm định và ra thông báo thẩm định quyết toán theo niên độ đối với vốn đầu tư công nguồn ngân sách Nhà nước do Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý trên địa bàn tỉnh Phú Yên.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên.
• Người ký ban hành: Phó Chủ tịch Lê Tấn Hổ.
• Ngày có hiệu lực: Ngày 20 tháng 7 năm 2023.

- Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Quyết định này điều chỉnh toàn bộ hoạt động liên quan đến thời hạn, trình tự, thủ tục lập, gửi, xét duyệt, thẩm định và thông báo kết quả thẩm định quyết toán niên độ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền quản lý của các cấp chính quyền (tỉnh, huyện, xã) tại tỉnh Phú Yên.

Các đối tượng chịu sự áp dụng trực tiếp bao gồm:

• Các cơ quan nhà nước cấp tỉnh: Sở Tài chính, các Sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, và Kho bạc Nhà nước Phú Yên.
• Các cơ quan nhà nước cấp huyện: Ủy ban nhân dân cấp huyện, Phòng Tài chính - Kế hoạch, các phòng ban chuyên môn và Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
• Ủy ban nhân dân cấp xã (xã, phường, thị trấn) trên địa bàn tỉnh Phú Yên.
• Các đơn vị được giao làm chủ đầu tư các dự án sử dụng vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước thuộc các cấp quản lý tại Phú Yên.
• Các tổ chức, đơn vị khác có liên quan trực tiếp đến công tác quyết toán vốn đầu tư công niên độ hàng năm thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên.

- Thời hạn gửi báo cáo quyết toán vốn đầu tư công cấp tỉnh quản lý

Đối với nguồn vốn đầu tư công do ngân sách cấp tỉnh quản lý, thời hạn thực hiện các bước quyết toán được quy định chặt chẽ như sau:

• Chủ đầu tư: Có trách nhiệm lập báo cáo quyết toán theo niên độ gửi về các Sở, ban, ngành được phân cấp quản lý trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 15 tháng 4 của năm sau năm quyết toán.
• Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh: Thực hiện xét duyệt báo cáo quyết toán của các chủ đầu tư trực thuộc; sau đó tổng hợp và lập báo cáo quyết toán niên độ gửi Sở Tài chính trước ngày 15 tháng 5 của năm sau năm quyết toán.
• Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng tỉnh: Lập báo cáo quyết toán niên độ gửi trực tiếp cho Sở Tài chính trước ngày 15 tháng 5 của năm sau năm quyết toán.
• Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Yên: Tổng hợp số liệu quyết toán niên độ ngân sách và báo cáo cho Sở Tài chính trước ngày 15 tháng 5 của năm sau năm quyết toán.
• Sở Tài chính tỉnh Phú Yên: Tiến hành thẩm định và ban hành thông báo thẩm định báo cáo quyết toán niên độ gửi cho từng sở, ban, ngành, chủ đầu tư và Kho bạc Nhà nước Phú Yên trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Đồng thời, Sở Tài chính tổng hợp số liệu vào quyết toán ngân sách địa phương hàng năm để trình Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh phê chuẩn.
• Gửi báo cáo cấp Trung ương: Chậm nhất là 05 ngày làm việc sau khi Hội đồng nhân dân tỉnh phê chuẩn quyết toán ngân sách, Ủy ban nhân dân tỉnh gửi báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước cho Bộ Tài chính. Sở Tài chính cũng có trách nhiệm gửi báo cáo quyết toán vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước do địa phương quản lý cho Bộ Tài chính và cơ quan kiểm soát, thanh toán cấp Trung ương.

- Thời hạn gửi báo cáo quyết toán vốn đầu tư công cấp huyện quản lý

Đối với nguồn vốn đầu tư công do ngân sách cấp huyện quản lý, quy trình và thời hạn được ấn định cụ thể:

• Chủ đầu tư (các phòng, ban thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện): Lập báo cáo quyết toán niên độ gửi về Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện trước ngày 15 tháng 3 của năm sau năm quyết toán.
• Kho bạc Nhà nước cấp huyện: Tổng hợp số liệu quyết toán niên độ và báo cáo cho Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện cùng Kho bạc Nhà nước Phú Yên trước ngày 15 tháng 3 của năm sau năm quyết toán.
• Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện: Thẩm định và ra thông báo thẩm định báo cáo quyết toán niên độ gửi các phòng, ban, chủ đầu tư và Kho bạc Nhà nước cấp huyện trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Đơn vị này cũng chịu trách nhiệm tổng hợp số liệu vào quyết toán ngân sách địa phương hàng năm để trình Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo Hội đồng nhân dân cấp huyện phê chuẩn.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Tổng hợp báo cáo quyết toán năm gửi về Sở Tài chính trước ngày 01 tháng 5 của năm sau năm quyết toán.

- Trình tự, thủ tục quyết toán vốn đầu tư công cấp xã quản lý

Quy trình quyết toán đối với nguồn vốn đầu tư công do Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý được thực hiện theo các bước cụ thể sau:

• Bước 1: Kho bạc Nhà nước cấp huyện tổng hợp, lập báo cáo quyết toán niên độ gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã (phần vốn do xã quản lý) và Kho bạc Nhà nước Phú Yên trước ngày 15 tháng 3 của năm sau năm quyết toán.
• Bước 2: Ủy ban nhân dân cấp xã lập báo cáo quyết toán năm, tổng hợp vào quyết toán ngân sách xã hàng năm để trình Hội đồng nhân dân cấp xã phê chuẩn, sau đó gửi báo cáo đã phê chuẩn cho Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện trước ngày 01 tháng 4 của năm sau năm quyết toán.
• Bước 3: Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện thực hiện thẩm định quyết toán năm của Ủy ban nhân dân cấp xã và ban hành thông báo thẩm định báo cáo quyết toán niên độ trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ.
• Bước 4: Sau khi thẩm định, Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện gửi thông báo kết quả thẩm định cho Ủy ban nhân dân cấp xã và Kho bạc Nhà nước cấp huyện, đồng thời tổng hợp vào quyết toán ngân sách huyện hàng năm để trình Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo Hội đồng nhân dân cấp huyện phê chuẩn.
• Bước 5 (Xử lý chênh lệch): Trường hợp có sự sai lệch giữa số liệu thẩm định của Phòng Tài chính - Kế hoạch và số liệu đã được Hội đồng nhân dân cấp xã phê chuẩn trước đó, Bộ phận tài chính - kế toán xã phải tổng hợp nội dung điều chỉnh, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xã để trình Hội đồng nhân dân cấp xã ban hành nghị quyết phê chuẩn điều chỉnh bổ sung tại kỳ họp gần nhất.

- Cơ chế xử lý sai sót và vi phạm trong báo cáo quyết toán

Trong trường hợp báo cáo quyết toán niên độ của chủ đầu tư hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã lập không đúng quy định, cơ quan quản lý tài chính cấp trên (Sở Tài chính, các sở ngành cấp tỉnh, Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện) có quyền:

• Yêu cầu chủ đầu tư hoặc đơn vị cấp dưới giải trình, cung cấp thêm thông tin, số liệu cần thiết, điều chỉnh sai sót hoặc yêu cầu lập lại báo cáo quyết toán.
• Yêu cầu đơn vị nộp ngay các khoản phải nộp vào ngân sách Nhà nước theo đúng quy định.
• Thực hiện xuất toán các khoản chi sai chế độ, chi không đúng kế hoạch vốn được giao.
• Xử lý theo thẩm quyền hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền xử lý nghiêm các hành vi sử dụng vốn sai quy định, chi sai chế độ.

- Quy định về việc áp dụng biểu mẫu quyết toán

Các đơn vị khi thực hiện báo cáo quyết toán phải áp dụng nghiêm ngặt hệ thống biểu mẫu ban hành kèm theo Thông tư số 96/2021/TT-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính, cụ thể:

• Kho bạc Nhà nước Phú Yên và cấp huyện: Sử dụng Mẫu số 08/QTNĐ để báo cáo.
• Các sở, ban, ngành và Ban Quản lý dự án chuyên ngành cấp tỉnh: Lập báo cáo gửi Sở Tài chính theo Mẫu số 01/QTNĐ (phải có xác nhận của cơ quan kiểm soát thanh toán) và Mẫu số 02/QTNĐ (nếu có).
• Chủ đầu tư thuộc cấp huyện: Lập báo cáo gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch theo Mẫu số 01/QTNĐ (có xác nhận của cơ quan kiểm soát thanh toán) và Mẫu số 02/QTNĐ (nếu có).
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Tổng hợp báo cáo gửi Sở Tài chính theo Mẫu số 04/QTNĐ (có xác nhận của cơ quan kiểm soát thanh toán) và Mẫu số 05/QTNĐ (nếu có).
• Cơ quan tài chính các cấp: Ban hành thông báo kết quả thẩm định quyết toán năm theo Mẫu số 09/QTNĐ.

- Hiệu lực thi hành và Tổ chức thực hiện

Quyết định số 38/2023/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 7 năm 2023. Các cơ quan, đơn vị được giao làm chủ đầu tư, các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân các cấp huyện, xã chịu trách nhiệm toàn diện về tính chính xác của số liệu trong báo cáo quyết toán niên độ.

Những nội dung không được quy định trực tiếp tại Quyết định này sẽ được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP, Thông tư số 96/2021/TT-BTC và các văn bản pháp luật liên quan khác. Trong quá trình thực hiện, nếu các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu có sự sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo văn bản mới nhất. Mọi vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai phải được kịp thời phản ánh về Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.