Giới thiệu chung về Quyết định 3818/2016/QĐ-UBND

Quyết định số 3818/2016/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành ngày 11 tháng 11 năm 2016 nhằm quy định chi tiết về danh mục phương pháp khai thác, loại nghề, ngư cụ và thời gian cấm khai thác sá sùng trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm bảo vệ nguồn lợi thủy sản quý hiếm, ngăn chặn các hành vi khai thác mang tính tận diệt và bảo vệ môi trường sinh thái biển bền vững tại địa phương.

Thông tin cơ bản của văn bản pháp quy

• Số hiệu văn bản: 3818/2016/QĐ-UBND.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh.
• Ngày ban hành: 11/11/2016.
• Người ký: Phó Chủ tịch Đặng Huy Hậu (thay mặt Ủy ban nhân dân tỉnh).
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký.

Phạm vi áp dụng và các quy định cấm khai thác quanh năm

Quy định này áp dụng đối với toàn bộ các khu vực trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, ngoại trừ các vùng nước, bãi triều đã được giao cho các tổ chức, cá nhân theo đúng quy định pháp luật để thực hiện các hoạt động được cấp có thẩm quyền chấp thuận. Các phương pháp, loại nghề và ngư cụ bị nghiêm cấm khai thác quanh năm bao gồm:

• Phương pháp đào bới gây hại: Cấm tạo hang, đào rãnh, đào theo đường di chuyển của sá sùng vượt quá kích thước quy định hoặc làm biến dạng bãi triều.
• Sử dụng công nghệ bơm hút: Cấm các biện pháp bơm hút cát, sử dụng máy bơm áp lực để bắt sá sùng.
• Hành vi cản trở tự nhiên: Cấm cản trở trái phép đường di chuyển tự nhiên của các loài thủy sản tại đầm, phá, eo, vịnh, bãi triều và các khu vực có phân bố sá sùng tự nhiên.
• Sử dụng chất dẫn dụ và thiết bị hỗ trợ: Cấm khai thác sá sùng bằng cách sử dụng âm thanh, ánh sáng hoặc hóa chất, hóc-môn dẫn dụ.
• Ngư cụ không đúng quy định: Cấm sử dụng tất cả các loại ngư cụ, thiết bị, máy móc không phải là mai hoặc thuổng để khai thác sá sùng.
• Hành vi hủy hoại môi trường: Cấm phá hủy môi trường sống tự nhiên của sá sùng dưới mọi hình thức.

Quy định về thời gian cấm khai thác sá sùng hàng năm

Để tạo điều kiện cho sá sùng sinh trưởng, phát triển và tái tạo nguồn lợi tự nhiên, tỉnh Quảng Ninh áp dụng lệnh cấm khai thác nghiêm ngặt theo thời gian cụ thể:

• Thời gian cấm: Từ ngày 01 tháng 6 đến hết ngày 31 tháng 7 hàng năm.
• Phạm vi cấm: Áp dụng đối với tất cả các hình thức, phương pháp khai thác sá sùng tự nhiên, bao gồm cả phương pháp khai thác thủ công truyền thống.

Chi tiết danh mục hành vi vi phạm và chế tài xử lý (Phụ lục kèm theo)

Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành kèm theo danh mục chi tiết xác định hành vi vi phạm cụ thể để làm căn cứ xử phạt hành chính hoặc xử lý theo quy định pháp luật:

• Hành vi tạo hang, đào rãnh trái phép: Sử dụng các loại ngư cụ, thiết bị máy móc (kể cả công cụ được phép như mai, thuổng) để tạo các lỗ hổng, hang, rãnh liên tục trên bề mặt bãi triều có kích thước lớn hơn 30cm x 15cm x 40cm (dài x rộng x sâu), hoặc khoảng cách giữa các rãnh, lỗ hổng dưới 100cm. Hành vi này bị xử lý theo chế tài về phương pháp cấm khai thác.
• Hành vi sử dụng bơm áp lực: Sử dụng các loại máy bơm áp lực, máy hút cát để khai thác sá sùng. Hành vi này bị xử lý theo chế tài về ngư cụ cấm khai thác.
• Hành vi cản trở đường di chuyển tự nhiên: Đắp đê, đập cản trở lưu thông thủy triều; xây dựng công trình trái phép; nạo vét luồng lạch khi chưa được phép; sử dụng lưới đăng, đọn hoặc các vật chất khác để ngăn chặn đường di chuyển của sá sùng. Hành vi này bị xử lý theo chế tài về vi phạm môi trường sống của loài thủy sản.
• Hành vi sử dụng chất dẫn dụ: Sử dụng thiết bị phát âm thanh, ánh sáng hoặc các loại hóa chất, hóc-môn để dẫn dụ sá sùng đến các điểm nhất định nhằm khai thác. Hành vi này bị xử lý theo chế tài về phương pháp cấm khai thác.
• Hành vi sử dụng ngư cụ trái phép: Sử dụng bất kỳ ngư cụ, thiết bị, máy móc nào khác ngoài mai và thuổng. Hành vi này bị xử lý theo chế tài về ngư cụ cấm khai thác.
• Hành vi phá hủy môi trường sống: Thải dầu, mỡ, hóa chất độc hại, chất phóng xạ vượt giới hạn cho phép, chất thải, xác động thực vật, vi khuẩn, siêu vi khuẩn độc hại gây dịch bệnh vào môi trường sống của sá sùng; thực hiện các hoạt động làm thay đổi, biến dạng nơi sinh sống của sá sùng theo chiều hướng xấu trong phạm vi lớn hơn 2m2 (bao gồm cả đào xới) hoặc gây chết trên 100 cá thể sá sùng. Hành vi này bị xử lý theo chế tài về vi phạm môi trường sống của loài thủy sản.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan chức năng

Quyết định phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan, đơn vị và địa phương trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh nhằm đảm bảo tính thực thi hiệu quả:

• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chịu trách nhiệm chính trong việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn và báo cáo kết quả triển khai hàng năm cho UBND tỉnh. Đồng thời, chủ trì công tác tuyên truyền, tập huấn, phổ biến kiến thức cho người dân về bảo vệ nguồn lợi thủy sản và môi trường biển tại các vùng có sá sùng tự nhiên.
• Ủy ban nhân dân các địa phương (huyện, thị xã, thành phố có sá sùng phân bố): Chỉ đạo các lực lượng chức năng thường xuyên tuần tra, kiểm tra, hướng dẫn triển khai phương án bảo vệ nguồn lợi sá sùng và kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật.
• Các cơ quan phối hợp khác: Văn phòng UBND tỉnh, các Sở (Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Thông tin và Truyền thông, Tư pháp), Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Ban Quản lý Vườn Quốc gia Bái Tử Long và các tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm thi hành quyết định này.