Quyết định số 386/2016/QĐ-UBND quy định chi tiết về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức cũng như chế độ làm việc và mối quan hệ công tác của Văn phòng Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Quảng Ninh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hình bộ máy tham mưu, giúp việc cho cơ quan hành chính nhà nước cao nhất tại địa phương.

Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các quy định tại Quyết định này:

- Vị trí và chức năng của Văn phòng UBND tỉnh (Điều 1)

Văn phòng UBND tỉnh Quảng Ninh là cơ quan thuộc UBND tỉnh, hoạt động với các chức năng cốt lõi sau:

• Chức năng tham mưu, giúp việc: Tham mưu và giúp UBND tỉnh về chương trình, kế hoạch công tác; tổ chức, quản lý và công bố các thông tin chính thức về hoạt động của UBND và Chủ tịch UBND tỉnh.
• Chức năng đầu mối kết nối: Làm đầu mối vận hành Cổng Thông tin điện tử, kết nối hệ thống thông tin hành chính điện tử phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của UBND và Chủ tịch UBND tỉnh.
• Chức năng quản lý và phục vụ: Quản lý công báo, phục vụ các hoạt động chung của UBND tỉnh; giúp Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo thẩm quyền; quản lý công tác văn thư - lưu trữ và quản trị nội bộ của Văn phòng.
• Địa vị pháp lý: Văn phòng UBND tỉnh có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng để hoạt động theo quy định của pháp luật.

- Nhiệm vụ và quyền hạn của Văn phòng UBND tỉnh (Điều 2)

Văn phòng UBND tỉnh thực hiện các nhóm nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể bao gồm:

• Trình UBND tỉnh ban hành: Quy chế làm việc của UBND tỉnh; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Văn phòng; hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện; quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo các đơn vị thuộc Văn phòng và lãnh đạo Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện.
• Trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành: Các quyết định về thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các đơn vị trực thuộc Văn phòng và các văn bản khác theo phân công.
• Tham mưu chương trình, kế hoạch công tác: Tổng hợp đề xuất từ các Sở, ngành, địa phương để xây dựng, trình duyệt và theo dõi, đôn đốc thực hiện chương trình công tác của UBND tỉnh; kịp thời báo cáo điều chỉnh khi cần thiết.
• Phục vụ hoạt động của UBND tỉnh: Chuẩn bị nội dung, chương trình các cuộc họp; thực hiện chế độ tổng hợp, báo cáo; theo dõi thực hiện Quy chế làm việc và tổ chức tiếp công dân.
• Giúp Chủ tịch UBND tỉnh thực hiện nhiệm vụ: Triệu tập, chủ trì các cuộc họp; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra các Sở, ngành, địa phương; chuẩn bị nội dung tiếp xúc cử tri, trả lời kiến nghị; cải tiến lề lối làm việc và duy trì kỷ cương hành chính.
• Tiếp nhận, xử lý văn bản đến: Kiểm tra hồ sơ, thủ tục, thể thức các đề án, dự thảo văn bản do các cơ quan trình; tóm tắt nội dung, đề xuất phương án giải quyết; chủ trì họp với các cơ quan liên quan khi còn ý kiến khác nhau trước khi trình UBND, Chủ tịch UBND tỉnh.
• Phát hành và quản lý văn bản đi: Quản lý con dấu, phát hành văn bản; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện văn bản của UBND, Chủ tịch UBND tỉnh; rà soát vướng mắc phát sinh để kiến nghị sửa đổi, bổ sung; thực hiện công tác lưu trữ tài liệu.
• Thực hiện chế độ thông tin: Cập nhật thông tin phục vụ chỉ đạo, điều hành; quản lý Cổng Thông tin điện tử; xuất bản, phát hành Công báo tỉnh; duy trì mạng tin học của UBND tỉnh.
• Bảo đảm điều kiện hoạt động: Đáp ứng các điều kiện vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của UBND, Chủ tịch UBND tỉnh và phục vụ các chuyến công tác, tiếp khách.
• Hướng dẫn nghiệp vụ: Chủ trì, phối hợp hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ hành chính văn phòng cho Văn phòng các Sở, Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện, công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã.
• Quản trị nội bộ: Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, vị trí việc làm, chế độ tiền lương, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo đối với công chức, viên chức thuộc Văn phòng; thực hiện hợp tác quốc tế, nghiên cứu khoa học, cải cách hành chính và quản lý tài chính, tài sản được giao.

- Cơ cấu tổ chức và biên chế (Điều 3 & Điều 4)

Cơ cấu tổ chức của Văn phòng UBND tỉnh Quảng Ninh được quy định chặt chẽ:

• Lãnh đạo Văn phòng: Gồm Chánh Văn phòng và các Phó Chánh Văn phòng do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định.
• Các đơn vị hành chính (10 đơn vị): Phòng Tổng hợp; Phòng Kinh tế; Phòng Khoa giáo - Văn xã; Phòng Nội chính; Phòng Quy hoạch - Tài nguyên và Môi trường; Phòng Giao thông - Công nghiệp và Xây dựng; Phòng Du lịch; Phòng Hành chính - Tổ chức; Phòng Quản trị - Tài vụ; Ban Tiếp công dân tỉnh.
• Các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc (02 đơn vị): Nhà khách tỉnh và Trung tâm Thông tin.
• Lãnh đạo các đơn vị trực thuộc: Gồm Trưởng và các Phó Trưởng đơn vị, được bổ nhiệm, điều động theo phân cấp quản lý cán bộ của UBND tỉnh.
• Biên chế công chức và số lượng người làm việc: Được UBND tỉnh giao cụ thể trên cơ sở vị trí việc làm, gắn liền với chức năng, nhiệm vụ và khối lượng công việc thực tế.

- Chế độ làm việc và trách nhiệm (Điều 5 & Điều 6)

Quy định về nguyên tắc vận hành và trách nhiệm của từng cá nhân trong Văn phòng:

• Chế độ làm việc: Thực hiện theo chế độ thủ trưởng, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ.
• Trách nhiệm của Chánh Văn phòng: Chịu trách nhiệm toàn diện trước Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật về mọi hoạt động của Văn phòng; là chủ tài khoản của cơ quan Văn phòng UBND tỉnh.
• Trách nhiệm của Phó Chánh Văn phòng: Giúp Chánh Văn phòng thực hiện nhiệm vụ, trực tiếp theo dõi và chịu trách nhiệm trước Chánh Văn phòng và pháp luật về các lĩnh vực được phân công. Khi Chánh Văn phòng vắng mặt, một Phó Chánh Văn phòng sẽ được ủy nhiệm điều hành hoạt động của Văn phòng.
• Trách nhiệm của Trưởng các đơn vị: Chịu trách nhiệm trước Lãnh đạo Văn phòng về toàn bộ hoạt động của đơn vị mình quản lý.
• Trách nhiệm của công chức, viên chức: Chịu sự chỉ đạo, phân công của lãnh đạo Văn phòng và lãnh đạo đơn vị; thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo.
• Chế độ trách nhiệm tham mưu: Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm đối với các nội dung tham mưu, đề xuất thuộc phạm vi quyền hạn. Cá nhân chuyên viên, lãnh đạo phòng và lãnh đạo Văn phòng phải chịu trách nhiệm trực tiếp về ý kiến tham mưu của mình.

- Mối quan hệ công tác (Điều 7)

Mối quan hệ phối hợp và chỉ đạo của Văn phòng UBND tỉnh được xác định rõ:

• Chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp về biên chế và công tác của UBND tỉnh Quảng Ninh.
• Chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Văn phòng Chính phủ.
• Có trách nhiệm thực hiện chế độ sơ kết, tổng kết, báo cáo định kỳ tình hình công tác cho UBND tỉnh và Văn phòng Chính phủ.
• Phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh, các Sở, ngành, UBND cấp huyện và các cơ quan liên quan để hoàn thành nhiệm vụ tham mưu, giúp việc.

- Điều khoản thi hành và hiệu lực (Điều 8, Điều 9 & Điều 10)

Các quy định về tổ chức thực hiện và hiệu lực pháp lý của Quyết định:

• Trách nhiệm của Chánh Văn phòng: Ban hành Quy chế làm việc; quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ của các phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc; bố trí nhân sự theo vị trí việc làm; rà soát, tham mưu sửa đổi các quy chế liên quan phù hợp với Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-VPCP-BNV.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.
• Văn bản bị thay thế: Thay thế Quyết định số 04/2014/QĐ-UBND ngày 03/01/2014 và Quyết định số 2399/2015/QĐ-UBND ngày 14/8/2015 của UBND tỉnh Quảng Ninh.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.