Quyết định 39/2007/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về việc quản lý giá cước dịch vụ bưu chính, viễn thông tại Việt Nam. Quyết định này thiết lập khung pháp lý nhằm thúc đẩy thị trường cạnh tranh lành mạnh, bảo đảm quyền lợi của người tiêu dùng, doanh nghiệp và lợi ích của Nhà nước.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Quyết định này quy định về hoạt động quản lý giá cước dịch vụ bưu chính, viễn thông cũng như các hoạt động về giá của tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất, kinh doanh và sử dụng dịch vụ này tại Việt Nam.
• Áp dụng đối với mọi tổ chức, cá nhân cung cấp và sử dụng dịch vụ bưu chính, viễn thông trên lãnh thổ Việt Nam.
• Trong trường hợp Điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia có quy định khác với Quyết định này thì sẽ ưu tiên áp dụng quy định của Điều ước quốc tế đó.

- Nguyên tắc quản lý giá cước dịch vụ bưu chính, viễn thông

• Vận hành theo cơ chế thị trường, thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh và phát huy tối đa quyền tự chủ của các doanh nghiệp hoạt động trong ngành.
• Bảo đảm tính bình đẳng, không phân biệt đối xử giữa các đối tượng sử dụng dịch vụ; khuyến khích các doanh nghiệp mới gia nhập thị trường; đồng thời bảo đảm duy trì hoạt động bưu chính, viễn thông công ích.
• Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cả người sử dụng dịch vụ và doanh nghiệp cung cấp; bảo đảm lợi ích quốc gia và chủ quyền của Nhà nước.

- Nội dung và căn cứ xác định giá cước

Nhà nước thực hiện quản lý giá cước thông qua các nội dung cốt lõi sau:

• Ban hành cơ chế, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật và chỉ đạo thực hiện thống nhất trên toàn quốc phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội.
• Quy định cụ thể giá cước đối với các dịch vụ bưu chính, viễn thông quan trọng hoặc có tính chất độc quyền.
• Giám sát, thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về giá cước.
• Tổ chức dự báo và quản lý thông tin thị trường giá cước trong nước và quốc tế.

Việc xác định giá cước phải dựa trên các căn cứ:

• Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và định hướng phát triển ngành bưu chính, viễn thông quốc gia trong từng thời kỳ.
• Các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia.
• Chi phí sản xuất thực tế và quan hệ cung cầu trên thị trường.
• Mức giá cước của các dịch vụ cùng loại tại thị trường khu vực và trên thế giới.

- Phân cấp thẩm quyền quản lý nhà nước về giá cước

Quyết định phân định rõ ràng trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan quản lý:

• Thủ tướng Chính phủ: Ban hành cơ chế, chính sách quản lý chung; phê duyệt phương án giá cước đối với dịch vụ thư thường trong nước có khối lượng đến 20 gram và dịch vụ điện thoại nội hạt.
• Bộ trưởng Bộ Bưu chính, Viễn thông: Trình Thủ tướng phê duyệt các phương án giá cước thuộc thẩm quyền của Thủ tướng; quy định tiêu chí và danh mục dịch vụ của doanh nghiệp có thị phần khống chế; quy định giá cước kết nối, giá cước thanh toán quốc tế, giá cước thuê kênh, dùng chung hạ tầng và bán lại dịch vụ; quy định giá cước dịch vụ công ích và dịch vụ dành riêng sau khi thống nhất với Bộ Tài chính; hướng dẫn, thanh tra và kiểm tra việc thực hiện.
• Bộ Tài chính: Thực hiện quản lý nhà nước về giá theo Pháp lệnh Giá; phối hợp hướng dẫn thực hiện quy định; thống nhất ý kiến với Bộ Bưu chính, Viễn thông về giá cước dịch vụ công ích, dịch vụ dành riêng; quyết định việc miễn, giảm giá cước và thực hiện thanh tra chuyên ngành về giá.
• Bộ Thương mại: Thống nhất với Bộ Bưu chính, Viễn thông về các biện pháp quản lý cạnh tranh và khuyến mại; thực hiện thanh tra chuyên ngành về cạnh tranh và khuyến mại trong lĩnh vực này.

- Quyền và trách nhiệm của doanh nghiệp bưu chính, viễn thông

Doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này được trao các quyền hạn đi kèm với trách nhiệm cụ thể:

• Quyền của doanh nghiệp: Tự quyết định giá cước các dịch vụ do mình cung cấp nằm trong khung hoặc giới hạn do Nhà nước quy định (trừ danh mục Nhà nước định giá trực tiếp); khiếu nại các quyết định về giá của cơ quan nhà nước nếu gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp; khiếu nại, tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật về giá.
• Trách nhiệm của doanh nghiệp: Xây dựng phương án giá trình cấp có thẩm quyền; chấp hành nghiêm các quy định về bình ổn giá; thực hiện niêm yết và thông báo giá công khai; hạch toán chi phí và xác định giá thành chính xác; thực hiện chế độ báo cáo, kế toán, kiểm toán; thu cước đúng hợp đồng; chịu sự thanh tra và bồi thường thiệt hại nếu vi phạm pháp luật về giá.

- Các hành vi doanh nghiệp bị nghiêm cấm thực hiện

• Lạm dụng vị thế thống lĩnh thị trường hoặc liên kết để áp đặt giá, gây thiệt hại cho người tiêu dùng, doanh nghiệp khác và Nhà nước.
• Lợi dụng các thời điểm bất thường như thiên tai, dịch bệnh, lễ, tết để tăng giá, ép giá người sử dụng.
• Quảng cáo, khuyến mại thiếu trung thực, không lành mạnh hoặc bán dịch vụ dưới giá thành để cạnh tranh không lành mạnh.
• Tăng hoặc giảm giá giả tạo trái với quy định về khuyến mại.
• Các hành vi vi phạm pháp luật về cạnh tranh khác.

- Quyền lợi của người sử dụng dịch vụ và chính sách miễn, giảm giá cước

• Quyền của người sử dụng: Được cung cấp đầy đủ thông tin, yêu cầu doanh nghiệp giải thích về giá cước; khiếu nại các sai sót về giá cước và dịch vụ; có nghĩa vụ thanh toán đầy đủ theo hợp đồng đã ký.
• Chính sách miễn, giảm giá cước: Áp dụng đối với các thông tin khẩn cấp phục vụ quốc phòng, an ninh, nhiệm vụ chính trị đặc biệt; thông tin phòng, chống thiên tai, lụt bão, cứu nạn, cứu hộ; thông tin cấp cứu, phòng chống dịch bệnh và các tình trạng khẩn cấp khác theo quy định pháp luật. Bộ trưởng Bộ Tài chính phối hợp với Bộ trưởng Bộ Bưu chính, Viễn thông quyết định chi tiết mức miễn, giảm này.

- Điều khoản thi hành và hiệu lực pháp lý

• Quyết định 39/2007/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo.
• Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 217/2003/QĐ-TTg ngày 27 tháng 10 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về quản lý giá cước dịch vụ bưu chính, viễn thông.
• Bộ trưởng Bộ Bưu chính, Viễn thông chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và Bộ Thương mại chịu trách nhiệm hướng dẫn chi tiết việc thực hiện quyết định này trên phạm vi cả nước.