Tóm tắt Quyết định 40/2013/QĐ-UBND sửa đổi Quy chế ban hành văn bản quy phạm pháp luật tỉnh Thừa Thiên Huế

Quyết định 40/2013/QĐ-UBND được ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành kèm theo Quyết định số 27/2011/QĐ-UBND ngày 18 tháng 7 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh. Quyết định này tập trung vào việc hoàn thiện quy trình kiểm soát, đánh giá tác động và thẩm định các thủ tục hành chính được quy định trong các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân tỉnh.

1. Quy trình lấy ý kiến đối với dự thảo văn bản có quy định thủ tục hành chính

Nhằm nâng cao chất lượng ban hành văn bản và kiểm soát chặt chẽ các thủ tục hành chính (TTHC) phát sinh, Quyết định đã sửa đổi, bổ sung Khoản 5 Điều 11 của Quy chế với các nội dung cốt lõi sau:

• Trách nhiệm của cơ quan chủ trì: Cơ quan được giao chủ trì soạn thảo bắt buộc phải gửi dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định về TTHC đến Sở Tư pháp để lấy ý kiến đối với các thủ tục hành chính này.
• Thành phần hồ sơ gửi lấy ý kiến: Bao gồm văn bản đề nghị góp ý kiến; dự thảo văn bản có quy định về TTHC; và bản đánh giá tác động của TTHC theo quy định tại Điều 10 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP và Khoản 3 Điều 1 Nghị định số 48/2013/NĐ-CP của Chính phủ.
• Trách nhiệm của Sở Tư pháp: Ngoài việc tham gia góp ý kiến về nội dung chung của dự thảo, Sở Tư pháp có trách nhiệm cho ý kiến về TTHC quy định trong dự thảo thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân tỉnh. Nội dung cho ý kiến tập trung xem xét các vấn đề quy định tại Điều 7 và Điều 8 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP. Trong trường hợp cần thiết, Sở Tư pháp được quyền tổ chức lấy ý kiến từ các cơ quan, tổ chức liên quan và đối tượng chịu tác động trực tiếp thông qua tham vấn, hội nghị, hội thảo hoặc biểu mẫu do Bộ Tư pháp ban hành để tổng hợp gửi cơ quan chủ trì soạn thảo.
• Trách nhiệm tiếp thu, giải trình: Cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu và giải trình đầy đủ các ý kiến góp ý của Sở Tư pháp về TTHC để chỉnh lý dự thảo văn bản.

2. Bổ sung thành phần hồ sơ thẩm định dự thảo văn bản có thủ tục hành chính

Quyết định sửa đổi, bổ sung Điểm đ Khoản 1 Điều 12 nhằm hoàn thiện hồ sơ thẩm định. Đối với các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định về TTHC, ngoài các thành phần hồ sơ thông thường theo quy định tại Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 27/2011/QĐ-UBND, cơ quan gửi thẩm định bắt buộc phải bổ sung thêm các tài liệu sau:

• Bản đánh giá tác động về thủ tục hành chính.
• Văn bản cho ý kiến của Sở Tư pháp đối với thủ tục hành chính quy định trong dự thảo.
• Báo cáo giải trình cụ thể về việc tiếp thu ý kiến góp ý của Sở Tư pháp.

3. Quy định nghiêm ngặt về công tác thẩm định thủ tục hành chính

Nội dung sửa đổi, bổ sung Điểm đ Khoản 2 Điều 12 quy định rõ vai trò và quyền hạn của Sở Tư pháp trong quá trình thẩm định:

• Nội dung thẩm định: Sở Tư pháp có trách nhiệm thẩm định quy định về TTHC và phải thể hiện rõ ràng nội dung này trong báo cáo thẩm định. Việc thẩm định thủ tục hành chính chủ yếu xem xét các tiêu chí quy định tại Điều 10 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP và Khoản 3 Điều 1 Nghị định số 48/2013/NĐ-CP.
• Quyền từ chối tiếp nhận hồ sơ: Sở Tư pháp sẽ không tiếp nhận hồ sơ gửi thẩm định nếu dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định về TTHC nhưng chưa có Bản đánh giá tác động về TTHC và ý kiến góp ý về TTHC quy định trong dự thảo.

4. Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện

Quyết định cũng quy định rõ về thời gian áp dụng và các đối tượng chịu trách nhiệm thi hành:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Huế; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.