Quyết định số 40/2014/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu ban hành nhằm quyết định việc giao dự toán thu, chi ngân sách địa phương năm 2015 cho các cơ quan, đơn vị và địa phương trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hướng việc phân bổ nguồn lực tài chính, xác định trách nhiệm quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước của các cấp, các ngành thuộc tỉnh Lai Châu trong năm tài khóa 2015.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Quyết định này áp dụng đối với các sở, ban, ngành, cơ quan đảng, đoàn thể thuộc tỉnh Lai Châu và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trực thuộc tỉnh Lai Châu.

Nội dung cốt lõi của Quyết định số 40/2014/QĐ-UBND

1. Giao dự toán thu, chi ngân sách địa phương năm 2015

• Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện giao dự toán thu, chi ngân sách địa phương năm 2015 cho các sở, ban, ngành, cơ quan đảng, đoàn thể cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố theo các biểu chi tiết đính kèm quyết định.

2. Quy định phân bổ dự toán đối với các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh

• Các sở, ngành, cơ quan đảng, đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội thuộc tỉnh phải thống nhất bằng văn bản với Sở Tài chính theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước trước khi giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc.
• Việc giao dự toán phải tuân thủ nghiêm túc các quy định về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm: Nghị định số 130/2005/NĐ-CP và Nghị định số 117/2013/NĐ-CP đối với chi quản lý hành chính; Nghị định số 43/2006/NĐ-CP đối với các đơn vị sự nghiệp công lập.
• Đối với phần kinh phí không tự chủ, các đơn vị phải thực hiện đúng nội dung được giao trong dự toán. Kho bạc Nhà nước chỉ thực hiện thanh toán sau khi có ý kiến thẩm định bằng văn bản của Sở Tài chính.

3. Quy định phân bổ dự toán đối với các huyện, thành phố

• Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ vào dự toán được giao để trình Hội đồng nhân dân cùng cấp phê chuẩn, sau đó tổ chức giao dự toán thu, chi cho các đơn vị trực thuộc và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn.
• Riêng đối với lĩnh vực giáo dục - đào tạo và dạy nghề, các huyện, thành phố khi phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc và cấp xã không được phép thấp hơn mức dự toán chi mà Ủy ban nhân dân tỉnh đã giao.

4. Quy định về thời gian giao dự toán ngân sách

• Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố phải trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự toán thu, chi ngân sách năm 2015 trước ngày 20/12/2014.
• Các sở, ban, ngành, cơ quan đảng, đoàn thể cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện phải hoàn thành việc giao dự toán ngân sách năm 2015 cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc và Ủy ban nhân dân cấp xã trước ngày 31/12/2014.
• Trong vòng tối đa 5 ngày kể từ khi dự toán ngân sách địa phương được Hội đồng nhân dân quyết định, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố có trách nhiệm báo cáo kết quả giao dự toán về Sở Tài chính.

5. Giải pháp tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm 2015

Các cơ quan, đơn vị và địa phương chủ động tạo nguồn để thực hiện cải cách tiền lương năm 2015 theo các phương thức sau:

• Sử dụng 50% số tăng thu ngân sách của các huyện, thành phố (tính cả trong dự toán và trong quá trình tổ chức thực hiện thực tế).
• Thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên, loại trừ khoản chi tiền lương và các khoản có tính chất lương.
• Các cơ quan, đơn vị có nguồn thu từ phí và lệ phí phải dành tối thiểu 40% số thu được để lại theo chế độ năm 2015 để tạo nguồn cải cách tiền lương. Riêng ngành y tế sử dụng tối thiểu 35% sau khi đã khấu trừ các chi phí đặc thù như thuốc, máu, dịch truyền, hóa chất, vật tư thay thế, vật tư tiêu hao, và kinh phí chi trả phụ cấp thường trực, phẫu thuật, thủ thuật nếu đã kết cấu vào giá dịch vụ khám chữa bệnh.
• Trường hợp các đơn vị, địa phương đã thực hiện đầy đủ các biện pháp tạo nguồn trên nhưng vẫn thiếu hụt, ngân sách tỉnh sẽ cấp bổ sung để bảo đảm nguồn kinh phí thực hiện cải cách tiền lương khi Nhà nước điều chỉnh tăng mức lương cơ sở.

6. Cơ chế quản lý và sử dụng nguồn thu từ tiền sử dụng đất

• Trích nộp 30% tổng nguồn thu tiền sử dụng đất trên địa bàn các huyện, thành phố về ngân sách tỉnh để lập Quỹ phát triển đất theo Nghị quyết số 181/2010/NQ-HĐND17 ngày 13/7/2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh.
• 70% nguồn thu còn lại được để lại cho ngân sách huyện, thành phố và phải phân bổ cho các nhiệm vụ chi cụ thể: Dành tối thiểu 10% cho công tác kiểm kê đất đai; tối thiểu 10% cho công tác đo đạc, lập cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 50% còn lại dùng để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội.
• Đối với thành phố Lai Châu, nếu phần kinh phí trích lại phục vụ công tác kiểm kê đất đai, đo đạc, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không sử dụng hết, thành phố phải thực hiện nộp trả lại vào ngân sách tỉnh.

7. Trách nhiệm của Sở Tài chính

• Sở Tài chính chịu trách nhiệm thẩm định và thông báo nguồn vốn thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia cũng như các Chương trình mục tiêu nhiệm vụ khác cho các sở, ban, ngành, cơ quan đảng, đoàn thể cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố dựa trên Quyết định phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước.

Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, Chi cục trưởng Hải quan Cửa khẩu Ma Lù Thàng, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, cơ quan đảng, đoàn thể thuộc tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.