Quyết định 41/2011/QĐ-UBND được ban hành nhằm thành lập và quản lý Quỹ quốc phòng - an ninh cấp xã trên địa bàn tỉnh Kon Tum. Đây là chính sách quan trọng góp phần huy động nguồn lực xã hội phục vụ cho nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự và củng cố quốc phòng tại địa phương. Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2012.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Quyết định 41/2011/QĐ-UBND thành lập Quỹ quốc phòng - an ninh cấp xã trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum.
• Ngày áp dụng (Hiệu lực): Từ ngày 01/01/2012.

- Đối tượng vận động đóng góp và các trường hợp miễn trừ

Quyết định phân định rõ ràng giữa các đối tượng được khuyến khích đóng góp tự nguyện và các đối tượng chính sách được miễn vận động nhằm đảm bảo tính nhân văn và an sinh xã hội:

• Đối tượng vận động, khuyến khích đóng góp: Bao gồm các hộ gia đình cư trú trên địa bàn tỉnh; các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị hành chính sự nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp (cả cấp địa phương và Trung ương có trụ sở tại Kon Tum); các hộ kinh doanh cá thể, hợp tác xã và tất cả các loại hình doanh nghiệp (doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp doanh, công ty liên doanh, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) hoạt động trên địa bàn tỉnh.
• Đối tượng không vận động, khuyến khích đóng góp:
  • Hộ nghèo đã được cấp có thẩm quyền công nhận theo quy định.
  • Hộ gia đình thuộc diện người có công với cách mạng (bao gồm người hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19/8/1945, liệt sĩ, Bà mẹ Việt Nam anh hùng, Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động, thương binh, người hưởng chính sách như thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, người bị địch bắt tù đày, người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế, người có công giúp đỡ cách mạng được cơ quan thẩm quyền công nhận).
  • Hộ gia đình cư trú tại các xã biên giới, xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
  • Hộ gia đình có quân nhân đang thực hiện nghĩa vụ quân sự trong Quân đội nhân dân và Công an nhân dân; hộ gia đình có cán bộ, chiến sĩ Dân quân nòng cốt đang thực hiện nghĩa vụ Dân quân tự vệ.
  • Hộ gia đình người già neo đơn không có lương hưu; hộ có lao động chính duy nhất là người tàn tật, người không có khả năng lao động hoặc người mất sức lao động có hoàn cảnh khó khăn.
• Lưu ý đặc biệt: Trong trường hợp các đối tượng được miễn trừ nêu trên tự nguyện đóng góp, bộ phận quản lý Quỹ cấp xã vẫn trân trọng tiếp nhận và bổ sung vào nguồn thu của Quỹ theo đúng quy định.

- Mức vận động đóng góp cụ thể cho từng nhóm đối tượng

Mức đóng góp hàng năm được quy định chi tiết, phân loại cụ thể theo địa bàn cư trú và quy mô hoạt động sản xuất, kinh doanh:

• Đối với hộ gia đình:
  • Hộ gia đình cư trú tại các phường, thị trấn: Đóng góp 20.000 đồng/hộ/năm.
  • Hộ gia đình cư trú tại các xã: Đóng góp 15.000 đồng/hộ/năm.
• Đối với hộ sản xuất, kinh doanh (phân theo bậc thuế môn bài):
  • Hộ có thuế môn bài bậc 1 và bậc 2: Đóng góp 160.000 đồng/hộ/năm.
  • Hộ có thuế môn bài bậc 3 và bậc 4: Đóng góp 120.000 đồng/hộ/năm.
  • Hộ có thuế môn bài bậc 5 và bậc 6: Đóng góp 80.000 đồng/hộ/năm.
• Đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị: Các cơ quan, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp và các tổ chức khác đóng góp 140.000 đồng/đơn vị/năm.
• Đối với doanh nghiệp tư nhân và hợp tác xã: Đóng góp 180.000 đồng/đơn vị/năm.
• Đối với các loại hình doanh nghiệp khác: Công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp doanh, công ty liên doanh, doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đóng góp 200.000 đồng/đơn vị/năm.

- Cơ chế phân bổ, sử dụng nguồn thu và chính sách hỗ trợ đặc thù

Quyết định đưa ra cơ chế quản lý tài chính minh bạch nhằm tối ưu hóa hiệu quả sử dụng nguồn quỹ tại cơ sở:

• Tỷ lệ để lại địa phương: Toàn bộ 100% số tiền vận động được từ Quỹ quốc phòng - an ninh sẽ được để lại cho Ủy ban nhân dân cấp xã (xã, phường, thị trấn) quản lý và sử dụng. Nguồn thu này kết hợp với ngân sách cấp xã để cân đối chi trực tiếp cho các nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn.
• Chính sách hỗ trợ xã khó khăn, biên giới: Đối với các xã biên giới và xã đặc biệt khó khăn thuộc diện không thực hiện vận động đóng góp từ hộ gia đình, Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum sẽ ưu tiên bố trí ngân sách nhà nước để đảm bảo kinh phí thực hiện các nhiệm vụ quốc phòng, an ninh tại các địa bàn này.

- Tổ chức thực hiện và trách nhiệm thi hành

Để quyết định được triển khai đồng bộ và đúng pháp luật, Ủy ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan chuyên môn:

• Sở Tài chính và Bộ chỉ huy quân sự tỉnh: Có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ để hướng dẫn chi tiết việc triển khai, quản lý và sử dụng Quỹ quốc phòng - an ninh cấp xã theo đúng quy định pháp luật hiện hành.
• Trách nhiệm thi hành: Giám đốc Sở Tài chính, Chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy quân sự tỉnh, Giám đốc Kho bạc nhà nước tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố cùng Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc Quyết định này.