Giới thiệu khái quát về Quyết định 43/2025/QĐ-UBND

Quyết định số 43/2025/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành nhằm quy định chi tiết các nội dung thực hiện chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh. Văn bản này đóng vai trò pháp lý quan trọng trong việc cụ thể hóa các quy định của Luật Lâm nghiệp và các Nghị định liên quan của Chính phủ, tạo cơ sở minh bạch để xác định đối tượng, mức chi trả, phương thức áp dụng hệ số K, cũng như cơ chế tạm ứng và tổ chức thực hiện chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng tại địa phương. Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 10 năm 2025 và thay thế hoàn toàn cho Quyết định số 37/2023/QĐ-UBND ngày 06 tháng 9 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai.

Các nội dung chính sách cốt lõi của Quyết định bao gồm:

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng chi trả dịch vụ môi trường rừng

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định chi tiết một số nội dung về chi trả dịch vụ môi trường rừng thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai.
• Đối tượng áp dụng:
  • Các cơ sở sản xuất công nghiệp sử dụng nguồn nước cho hoạt động sản xuất công nghiệp thuộc các ngành nghề quy định tại Phụ lục VIII kèm theo Nghị định số 91/2024/NĐ-CP.
  • Các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trong phạm vi hoặc tiếp giáp với khu rừng cung ứng dịch vụ môi trường rừng.
  • Các cơ sở nuôi trồng thủy sản là tổ chức hoặc có sự liên kết với các hộ gia đình, cá nhân để nuôi trồng thủy sản.
  • Chủ rừng được xác định theo quy định tại Điều 8 Luật Lâm nghiệp.
  • Ủy ban nhân dân cấp xã và các tổ chức khác được Nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng theo quy định pháp luật.
  • Các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân khác có liên quan trực tiếp đến việc thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

2. Quy định chi tiết về phương pháp áp dụng hệ số K

Hệ số K là căn cứ để tính toán mức chi trả dịch vụ môi trường rừng cho bên cung ứng dịch vụ trên từng lô rừng cụ thể. Hệ số K tổng hợp được xác định bằng tích số của 04 hệ số thành phần (K = K1 * K2 * K3 * K4), cụ thể như sau:

• Hệ số K1 (Điều chỉnh theo trữ lượng rừng):
  • Bằng 1,00: Áp dụng đối với rừng giàu.
  • Bằng 0,95: Áp dụng đối với rừng trung bình.
  • Bằng 0,90: Áp dụng đối với rừng nghèo, rừng nghèo kiệt, rừng chưa có trữ lượng, rừng tre nứa, rừng không phân chia trữ lượng và rừng trồng.
• Hệ số K2 (Điều chỉnh theo mục đích sử dụng rừng):
  • Bằng 1,00: Áp dụng đối với rừng đặc dụng.
  • Bằng 0,95: Áp dụng đối với rừng phòng hộ.
  • Bằng 0,90: Áp dụng đối với rừng sản xuất.
• Hệ số K3 (Điều chỉnh theo nguồn gốc hình thành rừng):
  • Bằng 1,00: Áp dụng đối với rừng tự nhiên.
  • Bằng 0,90: Áp dụng đối với rừng trồng.
• Hệ số K4 (Điều chỉnh theo mức độ khó khăn của địa bàn):
  • Bằng 1,00: Áp dụng đối với diện tích rừng thuộc các xã khu vực III.
  • Bằng 0,95: Áp dụng đối với diện tích rừng thuộc các xã khu vực II.
  • Bằng 0,90: Áp dụng đối với diện tích rừng thuộc các xã khu vực I và các xã chưa được Thủ tướng Chính phủ phân định khu vực.

3. Quy định cụ thể về mức chi trả dịch vụ môi trường rừng đối với từng nhóm đối tượng

• Đối với cơ sở sản xuất công nghiệp sử dụng nguồn nước:
  • Chỉ áp dụng đối với các cơ sở thuộc trường hợp khai thác tài nguyên nước phải có giấy phép theo quy định tại khoản 3 Điều 8 Nghị định số 54/2024/NĐ-CP.
  • Mức sử dụng nước tối thiểu để phát sinh nghĩa vụ chi trả: Đối với nước dưới đất (nước ngầm) là từ 10 m3/ngày đêm trở lên; đối với nước mặt là từ 100 m3/ngày đêm trở lên.
• Đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí:
  • Áp dụng cho các hoạt động: dịch vụ lữ hành, vận tải khách du lịch, lưu trú, ăn uống, mua sắm, thể thao, vui chơi giải trí, chăm sóc sức khỏe, tham quan, quảng cáo trong hoặc tiếp giáp khu rừng cung ứng dịch vụ.
  • Trường hợp thực hiện chi trả ủy thác qua Quỹ Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Đồng Nai, mức chi trả được xác định bằng 1% trên tổng doanh thu thực hiện trong kỳ.
• Đối với cơ sở nuôi trồng thủy sản:
  • Áp dụng cho tổ chức nuôi trồng thủy sản hoặc liên kết với hộ gia đình, cá nhân.
  • Trường hợp chi trả ủy thác qua Quỹ Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Đồng Nai, mức chi trả bằng 1% trên tổng doanh thu thực hiện trong kỳ.

4. Quy định về cơ chế tạm ứng tiền dịch vụ môi trường rừng

• Thẩm quyền và căn cứ: Quỹ Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Đồng Nai thực hiện chi tạm ứng cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng dựa trên kế hoạch thu, chi hàng năm đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
• Tần suất tạm ứng: Thực hiện 03 lần trong năm vào các mốc thời gian cố định: tháng 5, tháng 9 và tháng 12 hàng năm.
• Hạn mức tạm ứng: Tổng số tiền chi tạm ứng trong năm không được vượt quá 80% số tiền dự kiến chi trả theo kế hoạch thu chi năm đã được duyệt.
• Trách nhiệm thực hiện: Quỹ Nông nghiệp và Môi trường tỉnh căn cứ vào nguồn thu thực tế để quyết định thời gian chi cụ thể và hướng dẫn thủ tục cho các đơn vị thụ hưởng.

5. Tổ chức thực hiện và phân công trách nhiệm

• Sở Nông nghiệp và Môi trường:
  • Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn triển khai thực hiện Quyết định.
  • Lập danh sách các đối tượng có nghĩa vụ nộp tiền dịch vụ môi trường rừng trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
  • Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện các nhiệm vụ quản lý và chi trả ở cấp cơ sở.
• Quỹ Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Đồng Nai:
  • Thực hiện rà soát, ký kết hợp đồng ủy thác và thu tiền dịch vụ môi trường rừng từ các đối tượng sử dụng dịch vụ.
  • Thực hiện chi trả, tạm ứng tiền dịch vụ môi trường rừng cho bên cung ứng theo đúng quy định.
• Ủy ban nhân dân cấp xã (nơi có diện tích rừng được chi trả):
  • Thành lập Tổ chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng cấp xã do lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã làm Tổ trưởng để hỗ trợ Quỹ Nông nghiệp và Môi trường tỉnh.
  • Nhiệm vụ của Tổ chi trả cấp xã: Kiểm tra, lập hồ sơ chi trả cho chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng; lập tài khoản ngân hàng hoặc giao dịch điện tử để thanh toán trực tiếp cho người dân; rà soát, cập nhật biến động về tài khoản, diện tích, hiện trạng rừng hàng năm; xác định diện tích rừng được chi trả, xây dựng bản đồ chi trả và tuyên truyền chính sách tại địa phương.
  • Kịp thời kiện toàn nhân sự của Tổ chi trả khi có sự thay đổi (luân chuyển, nghỉ chế độ) và thông báo cho Quỹ Nông nghiệp và Môi trường tỉnh.
• Các cơ sở sản xuất, kinh doanh, nuôi trồng thủy sản: Có trách nhiệm chủ động phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, Quỹ Nông nghiệp và Môi trường tỉnh để thực hiện nghiêm túc nghĩa vụ kê khai, ký hợp đồng và nộp tiền dịch vụ môi trường rừng theo đúng quy định tại Quyết định này.