Quyết định 430/QĐ-UBND ban hành năm 2010 bởi Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế phê duyệt Đề án giao rừng, cho thuê rừng trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2010-2014. Đây là chính sách quan trọng nhằm xã hội hóa nghề rừng, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và nâng cao đời sống cho người dân vùng cao, vùng ven rừng.

- Mục tiêu cốt lõi của Đề án giao rừng, cho thuê rừng

• Bảo vệ nghiêm ngặt và có hiệu quả toàn bộ diện tích rừng tự nhiên hiện có trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
• Tạo động lực kinh tế mạnh mẽ, khuyến khích người dân tích cực tham gia bảo vệ và phát triển rừng, đưa thu nhập từ nghề rừng trở thành nguồn thu chính, giúp ổn định cuộc sống cho đồng bào sinh sống trong và ven rừng.
• Đảm bảo sự hài hòa lợi ích giữa Nhà nước và người trực tiếp bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh rừng; kết hợp chặt chẽ giữa lợi ích kinh tế với vai trò phòng hộ, bảo vệ môi trường sinh thái và bảo tồn đa dạng sinh học.
• Phấn đấu đến hết năm 2014 hoàn thành cơ bản việc giao và cho thuê 240.854,46 ha rừng và đất lâm nghiệp cho các chủ rừng thuộc mọi thành phần kinh tế quản lý, sử dụng bền vững.

- Nội dung và khối lượng nhiệm vụ chủ yếu

• Đối với rừng đặc dụng và rừng phòng hộ: Tiến hành rà soát, xác định đặc điểm khu rừng, hoàn thiện hồ sơ giao rừng và cấp sổ chứng nhận quyền quản lý, bảo vệ, sử dụng rừng không thu tiền sử dụng rừng cho 6 Ban quản lý rừng phòng hộ (tổng diện tích 95.931,75 ha) và Vườn Quốc gia Bạch Mã cùng Khu bảo tồn thiên nhiên Phong Điền (tổng diện tích 75.366,10 ha).
• Đối với các Công ty Lâm nghiệp: Rà soát, hoàn thiện hồ sơ giao rừng và cấp sổ chứng nhận quyền quản lý, bảo vệ, sử dụng rừng có thu tiền sử dụng rừng với tổng diện tích 25.138,31 ha.
• Đối với cộng đồng và nhóm hộ đã được giao đất có rừng: Kiểm tra, rà soát, hoàn thiện hồ sơ không thu tiền sử dụng rừng để cấp sổ chứng nhận quyền quản lý, bảo vệ và sử dụng rừng với tổng diện tích 5.355,12 ha.
• Đối với hộ gia đình, nhóm hộ, cộng đồng đã được giao rừng: Xác định rõ đặc điểm, vị trí, ranh giới, loại rừng, diện tích, trạng thái, trữ lượng rừng để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và sử dụng rừng với tổng diện tích 5.549,58 ha.
• Giao mới rừng tự nhiên: Thực hiện giao mới 33.513,60 ha rừng tự nhiên hiện do UBND các cấp tạm quản lý cho các chủ rừng cụ thể, ưu tiên lực lượng vũ trang, cộng đồng dân cư, hộ gia đình và cá nhân tại địa phương. Riêng khu vực biên giới huyện A Lưới (khoảng 7.400 ha thuộc các xã Hồng Thái, Hồng Thủy, Hồng Thượng) tạm thời chưa giao trong đợt này và sẽ bổ sung phương án sau.

- Kế hoạch tài chính và phân bổ nguồn vốn thực hiện

Tổng kinh phí dự kiến thực hiện Đề án là 34.252.940.181 đồng, được cơ cấu từ nhiều nguồn vốn khác nhau:

• Nguồn vốn đầu tư và hỗ trợ từ ngân sách nhà nước: 24.211.714.859 đồng. Ngân sách nhà nước chi trả cho các hoạt động giao rừng đặc dụng, phòng hộ; xây dựng tài liệu; rà soát quy hoạch; tổng hợp dữ liệu; triển khai thí điểm và hỗ trợ đào tạo, chuyển giao kỹ thuật cho các đối tượng nhận rừng.
• Nguồn vốn tự đầu tư của các chủ rừng: 10.041.225.321 đồng (áp dụng đối với các doanh nghiệp nhà nước quản lý rừng sản xuất và các chủ rừng khác nhận rừng để sản xuất kinh doanh).
• Phân bổ chi phí theo nội dung: Chi phí nhân công chiếm phần lớn với 30.694.770.910 đồng; vật tư trang thiết bị là 2.356.368.441 đồng; chi phí vận chuyển là 1.201.800.830 đồng.
• Phân bổ kinh phí theo địa bàn cấp huyện: Huyện A Lưới có kinh phí lớn nhất với 15.042.445.833 đồng; tiếp theo là Phong Điền (6.848.993.657 đồng), Nam Đông (4.921.503.790 đồng), Thị xã Hương Thủy (2.670.875.400 đồng), Phú Lộc (2.447.840.119 đồng), Hương Trà (2.264.655.689 đồng), Phú Vang (35.439.764 đồng) và Thành phố Huế (21.185.929 đồng).
• Lưu ý: Diện tích Vườn quốc gia Bạch Mã nằm trên địa bàn tỉnh (33.875,4 ha) do Trung ương đầu tư kinh phí trực tiếp nên không tính vào tổng dự toán của Đề án này.

- Lộ trình triển khai thực hiện Đề án

• Giai đoạn năm 2010: Tập trung xây dựng hệ thống văn bản chỉ đạo, đề cương hướng dẫn xây dựng phương án cấp huyện, cấp xã. Tiến hành thí điểm toàn diện tại 1 huyện và chọn từ 1 đến 2 xã tại các huyện còn lại để rút kinh nghiệm trước khi nhân rộng.
• Giai đoạn năm 2011 - 2014: Triển khai đồng bộ, toàn diện trên phạm vi toàn tỉnh nhằm hoàn thành cơ bản công tác giao rừng, cho thuê rừng và thu hồi rừng vào cuối năm 2014. Đồng thời, xây dựng và vận hành phần mềm quản lý việc giao, thuê rừng gắn liền với giao, thuê đất lâm nghiệp thống nhất toàn tỉnh.

- Cơ chế tổ chức thực hiện và phân cấp quản lý

Công tác giao rừng, cho thuê rừng được tổ chức chặt chẽ theo 3 cấp hành chính:

• Cấp tỉnh: Thành lập Ban chỉ đạo giao rừng, cho thuê rừng và đất lâm nghiệp cấp tỉnh do Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban, Lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm Phó Ban thường trực, Lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường làm Phó ban. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu trực tiếp cho UBND tỉnh. Văn phòng Ban chỉ đạo đặt tại Chi cục Kiểm lâm.
• Cấp huyện: Thành lập Ban chỉ đạo cấp huyện do Chủ tịch UBND huyện làm Trưởng ban. UBND cấp huyện chịu trách nhiệm chỉ đạo lập Phương án giao rừng, cho thuê rừng cấp huyện trình tỉnh phê duyệt; phê duyệt phương án cấp xã; chỉ đạo thực hiện giao, cho thuê, thu hồi rừng đồng bộ với giao, cho thuê, thu hồi đất lâm nghiệp theo đúng quy định pháp luật.
• Cấp xã: Thành lập Hội đồng giao rừng, cho thuê rừng và đất lâm nghiệp cấp xã do Chủ tịch UBND xã làm Chủ tịch Hội đồng. UBND cấp xã lập phương án cụ thể thông qua Hội đồng nhân dân xã trước khi trình UBND huyện phê duyệt và tổ chức thực hiện tại thực địa.

- Trách nhiệm thi hành và hiệu lực quyết định

• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm đôn đốc, kiểm tra UBND các huyện xây dựng phương án, tổ chức thẩm định và trình UBND tỉnh phê duyệt đúng quy định.
• Các chức danh lãnh đạo gồm Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở (Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính), Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố liên quan và Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
• Quyết định được ký thay Chủ tịch UBND tỉnh Thừa Thiên Huế bởi Phó Chủ tịch Nguyễn Văn Cao.